Бердинских В

Внешнеполитическая стратегия

Стратегическое мышление советского руководства в послевоенную эпоху определялось, как и ранее, двумя догмами, восходящими к В.И. Ленину:

1). Пока существует империализм, он будет неизбежно порождать войны. Чтобы устранить опасность мировой войны, нужно уничтожить империализм.

2). В своей «клятве» над гробом В.И. Ленина И.В. Сталин говорил: «Ленин никогда не смотрел на республику Советов как на самоцель. Он всегда рассматривал ее как необходимое звено для усиления революционного движения в странах Запада и Востока, как необходимое звено для облегчения победы трудящихся всего мира над капиталом. Ленин знал, что только такое понимание является правильным не только с точки зрения международной, но и с точки зрения сохранения самой Республики Советов».

Такие установки придавали советским лидерам чувство безоглядной правоты и интернационального долга при проведении ими своего внешнеполитического курса. СССР считал себя авангардом сил прогресса в мировом масштабе, Отсюда же исходила идея глобальной антикапиталистической экспансии, которая должна была вестись по трем взаимосвязанным направлениям: а) ослабление и подрыв позиций ведущих буржуазных государств в мире; б) создание, расширение и укрепление социалистического лагеря при ведущей роли в нем СССР; в) подключение к антиимпериалистическому фронту бывших колониальных и зависимых стран Азии, Африки и Латинской Америки, так называемого «третьего мира».

Нацеленность советского руководства на решение этих задач не оставляла никаких надежд на продолжение сотрудничества союзников после II мировой войны, на выполнение ими роли «мировых полицейских» в духе идеи коллективной безопасности. Вместе с тем и у лидеров Запада не было особых иллюзий на этот счет. Больше всего их заботила мысль о том, как остановить коммунистическую экспансию, угрожавшую самому существованию западной цивилизации. Весной 1945 г. У. Черчилль распорядился собирать немецкое оружие, которое он хотел раздать пленным немцам в случае дальнейшего продвижения русских на запад. В конце 1945 г. на этот же случай военное ведомство США подготовило план атомной бомбардировки 20 крупнейших советских городов.

По-видимому, бессмысленным является ведущийся до сего дня спор историков о том, кто первым сделал шаг к «холодной войне» и нельзя ли было ее избежать. «Холодная война» была запрограммирована существованием в мире двух в корне противоположных систем, их борьбой за лидерство в мире.

Насколько успешной была внешнеполитическая стратегия СССР?

— В первое послевоенное 10-летие резко расширилась сфера социализма в мире. При прямой или косвенной поддержке СССР коммунисты пришли к власти в Польше, Восточной Германии (с 1949 г. — ГДР), Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании, Китае, Северной Корее, Северном Вьетнаме. Под эгидой СССР были созданы международные организации, координирующие партийные, экономические и военные силы мирового коммунизма (1947 г. — Коминформ, 1949 г. — Совет Экономической Взаимопомощи, 1955 г. — Организация Варшавского Договора).

— В 1949 г. была ликвидирована монополия США на обладание ядерным оружием — в СССР прошло успешное испытание атомной бомбы. В 1953 г. она поступила на вооружение армии, и в этом же году вслед за США испытано новое, более мощное оружие — водородная бомба. Несмотря на эти впечатляющие достижения, советская стратегия потерпела ряд серьезных поражений.

— В 1945 — 1946 гг. СССР стал оказывать давление на Турцию. Ей были предъявлены требования: а) вернуть земли, граничившие с Советской Арменией и отошедшие к Турции после I мировой войны; б) участвовать вместе в охране проливов, чтобы помешать их использованию другими государствами, которые будут сочтены враждебно настроенными. В Иране СССР отказывался вывести свои войска и поддерживал сепаратистов, поднявших восстание против центрального правительства. Для утверждения в Средиземноморье Советский Союз требовал передать ему опеку над бывшей итальянской колонией — Ливией. Однако первая политико-дипломатическая попытка закрепить свои стратегические позиции на Ближнем Востоке, в Африке и Средиземном море провалилась, встретив жесткое сопротивление Англии и США.

— Не оправдались расчеты на приход к власти коммунистов в Греции, Италии и Франции. Коммунисты в Греции, несмотря на помощь Югославии, Болгарии и Албании, к 1949 г. потерпели поражение в гражданской войне. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не осталось. Их удаление было предварительным условием получения американской экономической помощи 16-ю западными странами по плану Маршалла. Отказ от нее под давлением СССР восточноевропейских стран и Финляндии сделал фактом раскол Европы.

— Не удалось оторвать от западного мира Германию. В 1949 г. на основе англо-франко-американской зоны ее оккупации возникла Федеративная Республика Германия, включенная в план Маршалла и впоследствии вошедшая в военный блок западных стран. В советской зоне оккупации оформилась Германская Демократическая Республика, ставшая сателлитом СССР. Сорвана была советская блокада Берлина 1948 г., тоже разделенного между Западом и СССР на оккупационные зоны.

— Геополитическая экспансия СССР была воспринята его бывшими союзниками как вызов и толкнула их к консолидации. Первым забил тревогу У. Черчилль. В своей речи 1946 г. (г. Фултон, США) он призвал объединить усилия Англии и США в противостоянии советскому экспансионизму. В том же году выдающийся американский дипломат и специалист по России Дж. Кеннан предложил проводить политику «сдерживания коммунизма». В 1947 г. президент США Г. Трумэн определил соперничество с СССР в мире как конфликт демократии и тоталитаризма. Он изложил Конгрессу свою доктрину экономической помощи «свободным народам, сопротивляющимся попыткам закабаления со стороны вооруженного меньшинства или внешнему давлению». Смысл этих инициатив состоял не в подготовке большой войны с СССР, а в предотвращении ее путем создания такого перевеса сил, который заставит советские власти отступить и вернуться в свои географические пределы. В 1949 г. был создан оборонительный военно-политический блок Организация Североатлантического Договора (НАТО) в составе США, Канады, Англии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии, Дании, Норвегии, Исландии и Люксембурга. В 1952 г. в НАТО вступили Греция и Турция, в 1955 г. — ФРГ.

— Неудачной оказалась попытка полной коммунизации Кореи. Война Северной (просоветской) Кореи против Южной (проамериканской), в которой участвовали также Китай, СССР и войска ООН, завершилась ничем: разделение Корейского полуострова на два государства с противоположными системами по 38 параллели сохранилось.

Внутри социалистического лагеря не все лидеры готовы были беспрекословно выполнять приказы Москвы и действовать на международной арене в интересах СССР. Популярный лидер югославских коммунистов Иосип Броз Тито вел себя независимо и готовил создание федерации балканских социалистических государств под своим контролем. И.В. Сталину не удалось ни подчинить Тито, ни запугать его изгнанием из Коминформа и разрывом дипломатических отношений. В 1955 г. отношения СССР и Югославии были урегулированы. Но эта страна отстояла свое независимое поведение и осталась в стороне от советского блока, подавая заразительный пример другим.

В 1953 г. в Чехословакии и ГДР прокатились первые серьезные народные волнения, вызванные недовольством экономической политикой коммунистов. В ГДР они приняли, особенно массовый и решительный характер: выдвигались политические требования объединения двух Германий и проведения свободных выборов, громились тюрьмы и полицейские участки, освобождались политзаключенные. Восстание, в котором участвовало до 100 тыс. человек, было подавлено силой при поддержке советских танков.

— 1948 год стал поворотным для массового сознания в странах Запада, которое до этого было очаровано подвигом советского народа в войне и проявляло неподдельный интерес к социалистической организации общества. Поведение СССР на международной арене оттолкнуло от него симпатии людей. Советский строй стал восприниматься как просто диктатура, где свобода, равенство и братство принесены в жертву вождям. В начале 50-х гг. наметился отлив населения на Запад из некоторых социалистических стран (особенно из ГДР).

Во втором послевоенном десятилетии советская внешнеполитическая стратегия обогатилась несколькими новыми идеями, включенными в официальную идеологию на XX съезде КПСС в 1956 г. 1). В современную эпоху нет фатальной неизбежности войны. Силы мира на планете уже достаточно велики и авторитетны, чтобы не позволить империалистам развязать войну. 2) Принцип мирного сосуществования должен определять отношения двух систем — капиталистической и социалистической. 3) Переход к социализму может быть ненасильственным, парламентским, а конкретные формы социализма — многообразными. Это не означало отказа от коренных стратегических установок. По-прежнему считалось, что опасность войны исходит только от империализма. Мирное сосуществование не было признанием права на жизнь за буржуазной системой — гибель ее считалась, как и ранее, неизбежной. Только в условиях мира социализм быстрее проявит свои преимущества, а классовая борьба в странах капитала не будет сковываться военным психозом. Мирное сосуществование не должно затрагивать борьбу идеологий. Таким образом, «новые идеи» ничего принципиально нового в себе не содержали и рассчитаны были на пропагандистский эффект.

— Советское руководство увидело союзника в борьбе с Западом в национальных лидерах освободительного движения в «третьем мире» и оказало им военную, экономическую и дипломатическую помощь. В арабо-израильском конфликте СССР выступал на стороне арабов, в индо-пакистанском — на стороне Индии. Престиж его среди стран Азии и Африки резко вырос. Но везде и всюду у руководителей Советского Союза проявлялась одна особенность: как только им казалось, что их позиции в той или другой стране утвердились, они начинали навязывать этим странам свою концепцию международного поведения и оказывать на них грубое давление. В результате, кажется, не было страны, с которой бы у СССР не возникло конфликтов, начиная с Египта и кончая Индонезией.

— В 1957 г. СССР первым успешно испытал межконтинентальную баллистическую ракету и вывел на орбиту Земли искусственный спутник, что впервые подвергало опасности ядерного возмездия территорию США.

— В 1956 г., после развенчания на XX съезде культа И.В. Сталина и осуждения некоторых его преступлений, разразился кризис в социалистическом лагере. С одной стороны, лидеры Албании, Китая, Северной Кореи, создавшие собственные культы, болезненно отреагировали на десталинизацию в СССР. С другой стороны, в Венгрии и Польше возникла реальная опасность выхода из социалистического блока на волне антикоммунистических и антисоветских настроений народа. В Польше сменившееся партийное руководство добилось невмешательства в кризис уже пущенных на Варшаву советских войск, пообещав соблюдать лояльность по отношению к СССР. В Венгрии события приняли характер подлинно народной революции против комммунизма, которую разгромили советские войска с помощью танков и артиллерии.

— Окончательно испортились отношения СССР с Китаем, который стал претендовать на лидерство в коммунистическом мире. Советско-китайские отношения осложнялись также территориальными претензиями КНР и требованиями заняться пересмотром границ. В середине 60-х гг. на советско-китайской границе начались кровавые столкновения. В советских высших кругах не исключали возможности превентивной войны против Китая.

— Предпринятая в отношении Запада политика предполагала в первую очередь полное признание им итогов II мировой войны и завоеваний соцлагеря. В этом аспекте основной заботой советского руководства стал Берлин, статус которого постоянно ставил под сомнение положение ГДР как государства. Дело завершилось возведением посреди города знаменитой охраняемой стены, перекрывавшей доступ из восточной части в западную (август 1961 г.).

- К началу 60-х гг. сфера социализма простерлась и в западное полушарие: победой закончилась революция на Кубе против проамериканского режима. СССР начал усиленно подталкивать революционное правительство Фиделя Кастро в сторону социалистических преобразований. Взамен кубинцам обещали не только экономическую помощь, но и защиту от возможной интервенции со стороны США. Идея тайного размещения ядерных советских ракет на Кубе под боком у цитадели мирового империализма нравилась и пылкому предводителю кубинских «барбудос», и Н.С. Хрущеву. Советский лидер называл это «запустить Америке ежа в штаны». Осенью 1962 г. разразился Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы: «холодная война» грозила превратиться в «горячую». Реальное соотношение по ядерным боеприпасам было 17:1 в пользу США. СССР согласился убрать ракеты с Кубы в обмен на обещание США не нападать на нее. Последствия Карибского кризиса: а) СССР подвергся глубокому унижению, и его престиж был сильно подорван; б) установлена прямая линия связи между Кремлем и Белым Домом для непосредственного контакта лидеров сверхдержав в случае возникновения новых острых ситуаций; в) в августе 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой — первое соглашение по контролю над гонкой вооружений.

— В 1963 — 1964 гг. СССР стал терять контроль над Румынией, которая неуклонно дрейфовала в сторону проведения самостоятельной экономической и внешней политики, играя на советско-китайских противоречиях.

В третьем послевоенном десятилетии (1965 — 1975 гг.) на западном направлении советской внешнеполитической стратегии были достигнуты заметные успехи. Нормализация отношений с Западом получила в литературе название «разрядки». Но ее понимание в СССР и на Западе было различным. Запад рассматривал «разрядку» как возможность достижения прочного мира путем урегулирования политических разногласий. Это означало, что он признает право на существование коммунистической модели общества и верит в способность его лидеров подчинять идеологическую непримиримость здравому смыслу. В СССР же «разрядку» считали проявлением слабости Запада и усиления позиций социализма в мире. Причины поворота к «разрядке» у Запада и СССР также были различны. СССР: а) стремление разрешить свои экономические трудности за счет импорта с Запада зерна, передовых технологий и получения кредитов; б) стремление отколоть от США их союзников в Европе; в) боязнь сближения США и антисоветски настроенного Китая. Запад: а) интерес деловых кругов к выходу на обширный советский рынок; б) достижение СССР равенства с Западом по военной мощи; в) резкое падение престижа США в мире из-за ведения позорной войны во Вьетнаме; г) пацифистские настроения общественности, боявшейся потерять высокий уровень жизни. Общими для Запада и СССР мотивами были желание не допустить расползания ядерного оружия по миру и страх перед набирающей обороты гонкой вооружений. Главные плоды «разрядки»: 1) улучшение отношений с Францией, вышедшей из НАТО в 1966 г. 2) 1968 — 1970 — договоры о нераспространении ядерного оружия и запрете размещать оружие массового уничтожения на дне морей и океанов. 3) 1970 — 1972 — договоры с ФРГ о неприменении силы и признании послевоенного статус-кво в Европе. 4) Договор об ограничении стратегических вооружений СССР и США; 23 соглашения о сотрудничестве в сферах от защиты окружающей среды до совместной космической программы. 5) 1975 — 33 европейские страны; США и Канада подписали в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подтверждены послевоенные границы всех европейских стран, расширены объемы экономического сотрудничества двух систем, взяты обязательства о защите прав человека, обеспечении свободы информации и передвижения). 1975 г. стал кульминацией «разрядки».

Успехи СССР на «западном фронте» контрастировали с ситуацией в социалистическом лагере. Китай, Албания, Румыния, Югославия, Северная Корея фактически вышли из сферы советского влияния. В 1968 г. в Чехословакии новое руководство компартии (А. Дубчек), сменившее ортодоксальных сталинистов, сделало попытку выйти из тяжелого кризиса в стране через либерализацию социалистического строя. Она включала в себя отмену цензуры, альтернативные выборы в партии, использование рыночных стимулов в работе госпредприятий, свободу слова и т. д. Речь шла не об отказе от социализма, а о придании ему «человеческого лица», о демократическом его реформировании. В СССР это было расценено как «ползучая контрреволюция, которую следует решительно раздавить, пока она не отравила сознание трудящихся ядом антисоциалистических идей». Интервенция в Чехословакию силами войск 5-ти стран Варшавского Договора (СССР, ГДР, Польша, Венгрия, Болгария) положила конец «пражской весне». Так еще раз проявила себя советская доктрина об «ограниченном суверенитете» социалистических стран, лишающая их права на демократизацию тоталитарного социализма. СССР много сделал для прекращения войны во Вьетнаме, результатом чего стало объединение в 1975 г. всей страны под властью коммунистов.

В 1975 — 1985 гг., истолковав результаты «разрядки» в свою пользу, советское руководство уверенно перешло в наступление. СССР вдохновлял кубинскую интервенцию в Анголе, помогал Народному фронту освобождения Мозамбика, вмешался в конфликт Сомали и Эфиопии. Опираясь на завоеванные в Африке позиции, флот СССР демонстрировал свое присутствие и оказывал политическое давление в акватории Мирового океана. С 1976 г. советские ракеты средней дальности были размещены в ГДР и Чехословакии и нацелены на Западную Европу. В 1979 г. советские войска были введены в Афганистан с целью привести к власти марионеточное просоветское правительство Б. Кармаля и форсировать переход этой полуфеодальной страны к социализму. Все эти акции были восприняты на Западе как попытки СССР переломить соотношение сил в мире в свою пользу. Возобновилась жесткая конфронтация двух супердержав, осложненная для Советского Союза крутым падением его авторитета в глазах мирового общественного мнения. В начале 80-х гг. в Польше достигло критической точки закипавшее с 1968 г. недовольство экономической политикой коммунистов. 10 млн. польских рабочих объединились в свободные профсоюзы «Солидарность». Поддержанные крестьянами, церковью и интеллигенцией, они добились смены разложившегося руководства страны и требовали коренных реформ. Возникла угроза отстранения коммунистов от власти. Лидеры СССР всерьез обсуждали вопрос о вводе войск в Польшу. Глава польского правительства генерал В. Ярузельский сумел на некоторое время стабилизировать ситуацию, введя в стране военное положение. В 1979 г. в Индокитае дело дошло до войны между социалистическими странами. Вьетнам способствовал коммунизации Лаоса и Камбоджи, введя на их территории войска и свергнув в последней прокитайскую диктатуру «красных кхмеров». Китай ответил на это открытием военных действий и вместе с США добивался изоляции Вьетнама на международной арене. СССР оказал Вьетнаму помощь, но в конфликт не вмешался, и он скоро выдохся. Ударом по престижу СССР стало примирение Египта и Израиля при посредстве США: СССР оказался оттесненным от мирного процесса на Ближнем Востоке (1979). Провалилась попытка расширить зону коммунизма в Карибском бассейне. Марксистский режим на о. Гренада, усиленно вооружаемый за счет поставок из СССР, Кубы и Северной Кореи, разъедался кровавой борьбой за власть в верхушке правящей партии. Вооруженное вмешательство США и соседних карибских стран избавило жителей острова от диктатуры (1983).

Обострение «холодной войны» более всего проявилось в «перетягивании каната» СССР и США по вопросу о ракетах средней дальности в Европе. После того, как военный баланс здесь резко изменился в пользу СССР, американцы разместили свои ракеты на территории государств-членов НАТО. Подлетное время до цели ракет этого класса составляло всего 7-10 минут. Теперь уже угрожаемой стороной стал СССР. Обстановка накалилась до предела, когда в воздушном пространстве СССР был уничтожен отклонившийся от курса южнокорейский самолет с 269 пассажирами. Власти СССР сначала утверждали, что ничего не знают о его судьбе. Затем объявили его полет шпионской миссией разведки США. Советская сторона прервала все переговоры, касавшиеся вооружений, и объявила, что разместит в Восточной Европе новые ракеты СС-20. Никогда еще мир так близко не стоял у порога своей гибели.

Содержание