Соціально-економічний та політичний розвиток Австрійської імперії в 50 – 60-х рр. Хіх ст. Утворення Австро-Угорщини.

Після поразки революції 1848-1849 рр.. абсолютизм в Австрії хоча і був відновлений, але з певними модифікаціями, які повинні були зробити систему управління більш відповідної новим економічним і соціально-політичним реаліям. До найважливіших наслідків революційного шоку слід віднести зрослу готовність держави до часткової модернізації, що відкривало можливість, перш за все в економічній області, до співпраці з буржуазією.

Політика неоабсолютізма (1851-1859) була спрямована на створення сильної централізованої держави з загальними фінансами, єдиною митною системою і військовою організацією, тобто монархії, де були б стерті всякі межі між австрійськими та неавстрійскімі землями. У цій політиці уряд спирався на армію і чиновництво, як носіїв наднаціональних інтересів, і на союз з католицькою церквою. Конкордат 1855 зробив католицизм де-факто державною релігією в Австрії.

В результаті здійснення ряду реформ в галузі управління, юстиції, фінансів, освіти і в різних галузях економіки були створені основи для перебудови монархії і закладений базис подальшого розвитку. Однак повністю реалізувати свою програму уряду А. Баха не вдалося. Його політика була суперечливою: буржуазні за своєю суттю перетворення проводилися абсолютистськими методами. Прагнення до централізації і германізації великої імперії наражалося на опір зростаючих національних рухів.

Особливо різкі форми придбав протест, що охопила всі прошарки угорського суспільства: городяни і селяни ухилялися від військової повинності і від сплати податків, дворяни всіляко саботували розпорядження влади, демонстративно відмовляючись обіймати будь-які посади.

Посилення клерикалізму викликало неприйняття і в середовищі австро-німецької ліберальної буржуазії. Але найважливішу роль в краху системи зіграв фінансове питання. Подібна політика, що вимагала великих витрат, не мала достатньої фінансової бази, а економічний криза 1857 р. повністю засмутив фінанси країни.

Економічна політика нового режиму відповідала в цілому інтересам капіталістичного розвитку австро-німецької великої буржуазії і великих землевласників. У 1853 р. були видані патенти, що дозволили останнім безболісно пережити перехід їх господарств від дармовий панщини до найманої праці. Викупна сума в австрійській половині імперії встановлювалася в розмірі 17-кратного річного доходу від скасованих повинностей. У кишені великих землевласників перекочували мільйонні суми викупу, частково виплачуються селянством.

Капіталістичні перетворення в селі, а також ліквідація митного кордону між Австрією та Угорщиною, скасування обмежень, утискували зовнішню торгівлю, надання залізничним і пароплавним компаніям права на скупку земельних ділянок, шахт, рудників і інші заходи стимулювали пожвавлення економічного життя і сприяли суттєвому розширенню внутрішнього ринку. Особливо важливу роль у втягуванні в капіталістичний оборот найвіддаленіших і глухих куточків імперії відігравало інтенсивне залізничне будівництво.

Назрівали протягом десятиліття економічні, соціальні та національні проблеми постали на повен зріст після поразки імперії в австро-італо-французькій війні 1859 Невдалий результат війни, в результаті якої Австрія втратила частину своїх італійських володінь (Ломбардію), дав привід для відкритого прояву невдоволення політикою уряду.

Нестабільність економічного і соціально-політичного становища, активізація опозиційних виступів ліберальної буржуазії і підйом національних рухів змусили правлячі кола імперії в пошуках виходу з кризи змінити політичний курс і вступити на шлях реформ. Першою спробою такого роду став Жовтневий диплом 1860 р., який лише формально вводив конституційну форму правління, хоча і містив деякі конституційні положення, що обмежували абсолютну владу монарха. Жовтневий диплом передбачав відродження станово-представницького пристрої монархії в кілька модифікованій формі. Уряд розраховував зробити опорою режиму насамперед аристократію і крупне дворянство земель. Ця спроба була звернена в минуле, не враховувала зміненого соціально-економічного становища країни, іншої розстановки політичних сил, тому зазнала провал, натрапивши всюди на протидію.

Під напором зростаючого опору всіх народів імперії правлячі кола відмовилися від наміру здійснити прокламував реформи. Зміна курсу було законодавчо оформлено виданням Лютневого патенту 1861 р., який фактично скасував Жовтневий диплом, хоча формально оголошувався його продовженням. Була зроблена ставка на принципово інший шлях вирішення державної кризи - введення конституційного правління, посилення централізації, опора на австро-німецьких лібералів.

Лютневий патент передбачав створення парламенту (рейхсрату). Патент не можна було назвати ліберальною конституцією - в ньому не були закріплені основні цивільні права, не були визначені і межі судової та виконавчої влади, були відсутні положення про відповідальність міністрів і парламентської недоторканності, в нижню палату депутати посилалися ландтагами, а не обиралися прямо населенням земель. Але саме запровадження парламентського представництва стало важливим етапом у розвитку конституційності й становленні громадянського суспільства в Австрії.

Однак централістська конституція викликала широку опозицію в угорських і слов'янських землях імперії. Німецько-ліберальна більшість, яка отримала назву "конституційна партія", в початковий період діяльності парламенту підтримував уряд, політика якого забезпечувала німцям переважання над слов'янами та іншими народами імперії, уряд, що захищало централізм на противагу федералізму.

Конституційна партія, не що була ще партією в повному сенсі цього слова, а представляла собою парламентське об'єднання австро-німецьких депутатів, не була єдина. Усередині її існувало три угрупування. Відмінності в їхніх програмах були незначні, однак відсутність єдності в лавах лібералів послаблювало партію. Лібералам протистояли в рейхсраті клерикали і федералісти, головною метою яких були ревізія Лютневої конституції, відновлення Жовтневого диплому та зміцнення автономії земель. У центрі конституційної боротьби в парламенті перебував питання про компетенцію рейхсрату і ландтагів. Саме тут стикалися інтереси централістів і федералістів.

Одним з найгостріших питань політичного життя залишався національний. Після початку роботи парламенту представники різних національних рухів сформулювали свої національно-політичні вимоги.

Угорської еліті вдалося переконати імператора в необхідності досягнення угоди з Угорщиною. У зв'язку з цим у червні 1865 р. послідувала відставка кабінету Шмерлінг. Через місяць Франц Йосип розпустив парламент, щоб мати свободу дій під час переговорів з угорцями. Відсутність єдності в нижній палаті, де була досить сильна національна опозиція, і в самій конституційної партії зумовило слабкість парламенту і зробило можливою скасування конституції в вересня 1865 р.

Як і неоабсолютізм, конституційно-ліберальний централізм зазнав провал через опір Угорщині, через опозицію інших ненімецьких народів і консерваторів-клерикалів. Багатонаціональної імперії дуже складно було знайти рішення, яке б врівноважував різні національні та соціальні сили і забезпечувало стабільність держави в нову еру - еру лібералізму та парламентаризму, становлення національних держав.

Найважливішу роль у зміні внутрішньополітичного курсу зіграла нова міжнародна ситуація в 60-і роки XIX ст. Одним з основних питань зовнішньої політики Австрії, які надавали великий вплив і на внутріімперскіе справи, залишався німецький питання. Поразка Австрії в війні 1866 р. з Пруссією прискорило прийняття остаточного рішення щодо зміни державного устрою. У результаті цієї війни імперія не тільки втратила останні італійські володіння (Венецію), але й повинна була назавжди залишити свої претензії на провідну роль в Німеччині. Вона програла в конкурентній боротьбі з Пруссією.

Невдала війна, яка мала такі руйнівні наслідки, глибоко шокувала все суспільство і змусила ще раз замислитися про шляхи подолання кризи, в якій знаходилося держава. Правлячі кола були змушені піти на компроміси з метою досягнення економічної та політичної стабільності.

Австрійський уряд прийняв за основу реорганізації системи управління країною програму, висунуту партією угорського ліберального дворянства під керівництвом Ференца Деак. Ця програма передбачала введення дуалізму, тобто перетворення єдиної імперії в двухцентрових конституційну монархію Австро-Угорщину, де Угорщина отримувала значну самостійність. Обидві частини об'єднувалися на основі особистої унії - імператор Австрії був королем Угорщини. Зберігалися тільки три загальних міністерства - закордонних справ, військове і фінансове.

Дуалізм базувався на забезпеченні за німцями провідної ролі в Австрії, а за мадярами - в Угорщині.

17 лютого 1867 імператорський рескрипт проголосив відновлення угорської конституції та освіта відповідального перед парламентом уряду Угорщини.

Угода набула чинності 21 червня 1867 - у день коронації імператора Франца Йосипа королем Угорщини.

Головним елементом функціонування австро-угорського дуалізму були так звані "загальні справи" - зовнішня політика, "імператорська і королівська армія" та деякі аспекти фінансового життя монархії (зовнішня торгівля, фінанси, валюта та ін.) Для цього засновувалися три загальних міністерства - закордонних справ, військове та фінансів.

21 грудня 1867 рейхсрат схвалив угоду, укладену між формально королем та угорської нацією.

Країна отримала нову конституцію, яка на відміну від попередніх не була октройовану монархом, а вступила в силу після прийняття її рейхсратом, що позначилося і на утриманні конституційних законів: законодавчо були закріплені цивільні права і свободи, принцип поділу влади, відповідальне міністерство. Конституції 1867 р. створила базу, яка дозволила потім домагатися розширення кордонів конституційності, насамперед у плані совешенствованія виборчої системи. У результаті всіх цих нововведень абсолютистська єдина імперія була перетворена в дуалістичне конституційна держава, що отримало назву "Австро-Угорська монархія".