Початок французької революції кінця хуш ст. Законодавство Установчих зборів у 1789-1790 рр.

У другій половині XVIII ст. Франція вступила в період кризи. Поразка в Семилітній війні (1756-1763 pp.) наочно продемонструвала слабкість Франції, яка раніше вважалася наймогутнішою державою Європи. Міжнародний авторитет країни сильно підупав. Серед обкладеного численними податками народу зростало невдоволення. Політична та інтелектуальна еліта Франції замислювалася над тим, як вилікувати хворе суспільство. Більшість схилялася до того, що потрібно не лише коригувати зовнішньополітичний курс, а й шукати засобів для оздоровлення фінансів, сприяти розвиткові економіки, змінювати методи управління державою. Для таких висновків існували вагомі підстави.За часів правління Людовіка XV (1715-1774 pp.) державна система та економіка Франції поступово деградувати. «На мій вік вистачить, — казав він, — а мій спадкоємець нехай виплутується, як зможе». Його наступник Людовік XVI (1774—1792 pp.) був досить непоганим королем. Одначе безсилість королівської влади в умовах поглиблення економічної кризи, непопулярність звиклої до розкошів королеви Марії-Антуанетти, австрійки за походженням, спричинились до того, що відповідальність за всі негаразди у країні покладали на короля. І справді, нерішучий Людовік XVI не знав, як подолати численні економічні проблемі. Щоб уникнути фінансового банкрутства своєї держані, король, за порадою міністра фінансів, вирішив здійснити податкову реформу. Для її розгляду передбачалося скликати Генеральні штати.Звістка про майбутній скликання Генеральних штатів було зустрінуте у всій Франції з почуттям величезної радості. Вибори відбувалися в лютому - травні 1789 Дворянство і духовенство обирали депутатів шляхом прямих виборів, а третій стан обирало вибірників-делегатів, які потім обирали депутатів. Для виборців був встановлений високий віковий (25 років) і майновий ценз (6 ліврів прямих податків), а також ценз осілості.У період виборів відбувалися заворушення робітників. У країні панувало збудження. Король і привілейовані стани відводили Генеральним штатам дуже обмежену роль - вотувати нові податки і, таким чином, ліквідувати фінансову кризу; третій стан вважало, що Генеральні штати повинні покласти край феодальним порядкам і виробити конституцію Франції.Засідання Генеральних штатів відкритий 5 травня 1789 р. в Версалі. Людовик XVI виголосив коротку промову, підкресливши, що завдання Генеральних штатів зводиться до того, щоб навести порядок у фінансових справах.17 червня депутати третього стану взяли виключно важливе рішення - виходячи з того, що в третьому стані втілена нація, іменувати себе Національними зборами - верховним органом нації. Це був сміливий революційний акт. Одночасно було прийнято рішення про те, що стягнення податків відтепер може проводитися тільки з дозволу Національних зборів.

Рішучі дії Національних зборів викликали радість народу. Після подій 23 червня до Національних зборів долучилася велика частина депутатів перших двох станів.9 липня воно оголосило себе Установчими зборами, підкресливши цією назвою, що своїм головним завданням вона вважає вироблення конституції.

У Парижі поширилися чутки, що король має намір спочатку перевести Установчі збори в провінцію, а потім розігнати його, і що тільки Неккер заперечує проти репресій. Тому, коли в Парижі стало відомо, що 11 липня король змістив Неккера і призначив генеральним контролером барона де Бретейля, населення розцінило цей акт як виклик з боку абсолютизму.13 липня вранці тривожно забили дзвони всіх паризьких церков. То був заклик до повстання. З робочих передмість Парижа - Сен-Марсо і Сент-Антуанское - йшли в центр міста тисячі людей. Однак народу потрібно було вогнепальну зброю. На складі Будинку інвалідів вранці 14 липня повстанці знайшли 32 тис. рушниць. Стверджували, що решту зброї було перевезено в Бастилію. Бастилія, політична в'язниця абсолютизму, була символом ненависного режиму. Гармати цієї старовинної фортеці були наведені на місто. Коли натовп наблизилася, з фортеці відкрили вогонь. Тоді почався штурм Бастилії, що тривав чотири години. Облягати втратили 98 осіб убитими і 73 пораненими. Переконавшись у неможливості продовжувати опір, нечисленний гарнізон в'язниці (110 чол.) Капітулював. Бастилія була узята, в'язні звільнені.Так могутнім поривом народних мас почалася Велика Французька буржуазна революція.1Спочатку Установчі збори мало намір силою придушити селянські виступи.4 серпня 1789, в розпал селянських заворушень, відбулося нічне засідання Установчих зборів.

11 серпня Установчі збори затвердили текст закону про ліквідацію феодальних повинностей. Без викупу скасовувалися лише особисті повинності селян (право мертвої руки та ін); всі інші повинності підлягали викупу, причому розміри викупних сум мали бути визначені додатково. Дворяни позбавлялися виключного права на розведення голубів і кроликів, селянам дозволялося вбивати дичину на своїх полях. Відмінялося виключне право полювання. Збори звернулися до короля з проханням повернути з каторги осіб, засуджених за порушення мисливських привілеїв дворянства. Закон проголошував скасування сеньеріальной юстиції, але тільки в майбутньому: аж до особливих постанов з цього приводу юрисдикція сеньера зберігалася. У законі йшлося далі, що церковна десятина і платежі селян на утримання духовенства в принципі відміняються, але до вироблення нового положення вони повинні справно виплачуватися. Селянам надавалося право викуповувати інші повинності, але лише після того, як Збори визначить порядок викупу. Закон 11 серпня 1789 створював ряд переваг для буржуазії. Так, всі привілеї окремих провінцій і міст скасовувалися, податкове обкладення поширювалося на перші два стани, проголошувалося, що доступ до державних посад буде відкритий для всіх громадян, незалежно від їх походження; було вирішено переглянути пенсії придворним і скоротити їх розміри. Ці статті закону були, безсумнівно, прогресивними.

Прагнучи узаконити рівність буржуазії з двома першими станами, Установчі зборами 26 серпня 1789 р. прийняло «Декларацію прав

людини і громадянина », яка повинна була служити введенням до майбутньої конституції. Декларація, складена під прямим впливом північно-американської «Декларації незалежності» 1776 р., грунтуючись на ідеях просвітителів, проголошувала, що люди народжуються і залишаються вільними і рівними в правах, що природними і невід'ємними правами людини є «свобода, власність, безпека і опір пригнічення », що верховна влада виходить від народу, що всім громадянам, незалежно від їх походження, повинен бути відкритий доступ до будь-якої посади. Декларація проголошувала свободу слова, совісті, думки і друку.

Після подій 5-6 жовтня

(Банкет-невдоволення народу-виступ жінок) і переїзду Установчих зборів один за іншим приймалися декрети, зміцнювали нові буржуазні порядки. Були скасовані цехи та внутрішні митниці; в листопаді 1789 р. був прийнятий декрет про конфіскацію всієї церковної власності. Конфісковані землі, що отримали назву «національного майна», були пущені в продаж за високими цінами і потрапляли в руки міської буржуазії та заможного селянства; були скасовані непрямі податки, у тому числі ненависна габель; податкова політика Зборів сприяла буржуазії на шкоду великим землевласникам.

У травні 1790 р. Установчі збори виробило умови викупу феодальних повинностей: селяни були зобов'язані виплатити суму, рівну платежам за 20 років, причому розстрочка не надавалася і держава не давало селянам жодних кредитів.

Закон 22 жовтня 1789 про воєнний стан забороняв всякі збори, надаючи муніципалітетам право застосовувати військову силу проти учасників мітингів і демонстрацій, і встановлював, що особи, затримані під час таких незаконних зборів зі зброєю в руках, можуть бути засуджені до смертної кари. Проти цього закону в Установчих зборах виступив тільки Робесп'єр.

14 червня 1791 Установчі збори прийняли антирабочий закон, який отримав на ім'я його автора назву закону Ле Шапель. Закон забороняв створювати робочі спілки, влаштовувати збори і страйки.

Установчі збори прагнуло підпорядкувати інтересам буржуазії не тільки держава, а й церква. З цією метою воно прийняло в липні і серпні 1790 р. два декрету про «громадянський пристрої кліру». Згідно з цими декретами, було значно скорочено кількість єпархій, введена виборність духовенства парафіянами, встановлено, що обрані священики зобов'язані приносити присягу конституції, і визначені розміри платні, що виплачується державою служителям культу.

3 вересня 1791 Установчі збори затвердили остаточний текст першої конституції Франції. Вона представляла собою втілення ідей просвітителів старшого покоління, в першу чергу Монтеск'є, послідовниками якого були фейяни.

Згідно конституції Франція оголошувалася конституційною монархією. Законодавча влада належала однопалатному Законодавчим зборам. Тільки вона мала право пропонувати і приймати закони, розпоряджатися збройними силами країни, її фінансами і національними имуществами. За пропозицією короля Збори брало остаточне рішення з питань війни і миру. Законодавчі збори обиралося на 2 роки не всіма, а тільки імущими, так званими активними громадянами, якими вважалися чоловіки старше 25 років, які постійно проживають в даній місцевості, які сплачують певний прибутковий податок, що не працюють за наймом і які значаться за місцем проживання в списках національної гвардії. Вибори в Законодавчі збори були двоступеневих. Головою виконавчої влади був спадковий король. Він призначав міністрів та вищих посадових осіб - дипломатів і воєначальників, відповідальних не перед Законодавчими зборами, а тільки перед ним самим. Королю надавалося право суспензівное (відкладеного) вето.

Судова влада належала суддям, що обирається активними громадянами. Запроваджувався суд присяжних - ними могли бути теж тільки активні громадяни.

Конституція ввела новий адміністративний поділ країни. Конституція підтверджувала знищення всіх дворянських титулів, спадкових відмінностей, сеньеріальной юрисдикції і проголошувала загальне податкове обкладання. Протестанти і євреї отримували рівні з іншими громадянами права.

У текст конституції була включена «Декларація прав людини і громадянина».

Конституція 1791 р. задовольнила тільки невелику частину населення. Декрет про громадянське пристрої кліру, включений до конституції, викликав запеклий опір церкви.