Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны

Уже летом 1929 г. в обход только что принятого пятилетнего плана выдвигается лозунг «сплошной коллективизации» целых округов. Показатели темпов коллективизации завышались бук- вально с каждым месяцем.

Цифра коллективизации крестьянских хозяйств выросла с 5 млн с начала 1929 г. до 30 млн к концу этого года.

360

Сельские коммунисты были обязаны вступать в колхозы. Ор- ганы сельхозкооперации, владевшие немногочисленной техни- кой, обязывались предоставлять ее только колхозам. Массовое раскулачивание затрагивало середняков, самые широкие слои крестьянства в целом.

Насильственные методы в деревне вызвали немедленную от- ветную реакцию. Крестьяне начали массовый забой скота; было зарегистрировано более 1 тыс. случаев насилия в отношении «официальных лиц»; только с января по март 1930 г. в стране произошло свыше 2 тыс. антиколхозных восстаний, многие из которых подавлялись частями Красной армии.

Неудачи политики ускоренной коллективизации вынудили руководство страны пойти на определенные уступки: в марте 1930 г. Сталин в статье «Головокружение от успехов» возложил ответственность за «перегибы» в темпах коллективизации на местные органы власти. Было принято постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном дви- жении». Начался массовый выход крестьян из колхозов. Однако в том же 1930 г. политика ускоренной коллективизации продолжилась. Поборы хлеба с колхозов достигали 50 - 60%, а иногда и 70% урожая, но государство таким образом получило в 2 раза больше зерна, чем в последние годы НЭПа. Это стимулировало продолжение политики коллективизации. Отобранное зерно в большей степени предназначалось для вывоза в Германию в обмен на кредиты под покупку промышленного оборудования для индустриализации. Средства, получаемые из сельского хозяйства, перекачивались в промышленность, инвестиции в само сельское хозяйство не осуществлялись. Планы индустриализации в промышленности были рассчитаны на выполнение масштабных задач. Первый пятилетний план предполагал за 5 лет:

• рост промышленной продукции на 136%;

• рост производительности труда на 110%;

• снижение себестоимости промышленной продукции на 35%;

• завершение строительства Днепрогэса и Турксиба к 1930 г.;

• приоритет нужд тяжелой промышленности (она получала 78% всех капиталовложений).

361

Однако эти планы не были выполнены из-за нехватки сырья, топлива, рабочей силы и оборудования. К 1930 г. 40% всех капиталовложений в промышленность были «заморожены» в неза- вершенных проектах, что отразилось на других отраслях экономики.

Выход из положения дефицита материальных ресурсов был найден в политике приоритетного их распределения между пред- приятиями. Несколько ударных, хорошо снабжаемых объектов (50—60 строек) ставились в пример всей стране.

Определенным источником выкачивания средств являлось сельское хозяйство, но при его низком уровне эти средства не могли быть столь уж велики. Государство пошло на крупный заем у населения, отнюдь не всегда строившийся на доброволь- ной основе. Принудительные займы при низком прожиточном уровне вызывали недовольство. Другим крупным источником стала эмиссия денег — общая денежная масса увеличивалась в среднем в 2 раза быстрее, чем произведенная промышленно- стью продукция.

За 5 лет общий объем денежной массы увеличился на 180%, розничные цены при этом выросли за тот же период на 250— 300%, а покупательная способность снизилась на 40%. Эмис- сия стимулировала инфляцию, однако позволяла государству накапливать капиталовложения. Большую прибыль во внутрен- ней торговле государство извлекало из торговли водкой, про- изводство которой увеличивалось гигантскими темпами. Крупным источником валюты был экспорт, причем не только зерна. Наибольшие прибыли приносил вывоз нефтепродуктов и леса, вывозились пушнина, лен. Экспорт зерновых не прекращался даже тогда, когда в стране свирепствовал голод. Однако даже эти колоссальные капиталовложения не могли постоянно стимулировать рост темпов развития промышленности. Если в 1928—1929 гг. темп ее развития составлял 23,7%, то уже к 1933 г. этот процент понизился до 5%. Такое падение было следствием исчерпанности перспектив роста экстенсивным путем развития.

Итоги первой пятилетки

362

быть рентабельной). Для этого вновь вернулись к практике сво- бодной торговли: предприятиям и колхозам была разрешена про- дажа сверхплановой продукции на рынке.

Ставка на интенсивный путь экономического развития сыг- рала положительную роль: производительность труда выросла в 2 раза, что в свою очередь сказалось на общих темпах разви- тия промышленности. Однако и второй пятилетний план не был реализован. Из 46 показателей плана выполненными на повер- ку оказались только 10, выполнение же остальных не превы- шало 70—77% от намеченного. Темп развития легкой промыш- ленности уступал темпу развития тяжелой промышленности.

Однако не следует преуменьшать масштабы произошедшего за несколько лет промышленного скачка. Из страны, ввозящей машины, СССР всего за несколько лет превратился в страну, производящую оборудование. Отставание от западных стран было значительно сокращено.

Индустриализация была направлена в основном на развитие тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса. Остальные отрасли, в особенности легкая промышленность, не получили должного развития, и разрыв между товарами группы «А» и группы «Б» оказался весьма значительным. В стране ска- зывалась нехватка товаров народного потребления.