Реформирования тоталитарного государственного механизма ссср (1945 — начало 60-х гг. XX в.)

Период с 1945 по 1964 гг. в истории Советского государства можно разделить на две части:

• первое послевоенное десятилетие (с сентября 1945 по март 1953 г.), которое характеризуется борьбой за восста- новление разрушенного войной народного хозяйства и по- иском пути дальнейшего строительства социализма в ус- ловиях «холодной» войны и возобновления политических репрессий;

• десятилетие в период руководства государством Н.С. Хру- щевым (1953—1964), которое впоследствии назовут «от- тепелью».

Общими факторами, повлиявшими на развитие Советско- го государства и права в рассматриваемый период, были следующие:

• рост международного авторитета СССР. Без его участия практически не решалась ни одна из глобальных проблем мировой политики. Советский Союз являлся постоянным членом Совета Безопасности ООН;

• образование и развитие мировой системы социализма, ку- да входили более 10 государств;

• распад колониальной системы. Борьба за независимость, образование десятков новых государств в Азии, Африке, Латинской Америке;

• политическое, экономическое и военное противостояние СССР—США, блока НАТО и Организации Варшавского Договора. Эта конфронтация получила название «холодной войны»;

• 398

  научно-техническая революция и проблема реализации ее достижений в экономике государства и военном деле.

Вышеуказанные обстоятельства обусловили развитие внешнеполитических функций Советского государства:

• сотрудничество и взаимопомощь государств мировой сис- темы социализма;

• организация и участие в надгосударственных координи- рующих органах: Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ, январь 1949 г.), Организации Варшавского Догово- ра (ОВД, май 1955 г.);

• борьба за сферы влияния путем оказания экономической, военной, культурной помощи странам так называемого «третьего мира».

В то же время конфронтация СССР и США потребовала дальнейшего развития оборонной функции государства, роста военных расходов. Научно-техническая революция сделала ос- новным критерием успеха государственной политики сферу эко- номики.

После войны существовало два возможных пути выхода из тяжелой экономической ситуации и два мнения при разработ- ке проекта четвертого пятилетнего плана (1945—1946):

1. проведение хозяйственных реформ в стране, преимущест- венное развитие промышленности группы «Б» по производству товаров широкого потребления, повышение жизненного уровня населения, удовлетворение материальных нужд;

2. 399

   возвращение к довоенной модели экономического разви- тия, ускоренное развитие тяжелой промышленности и наращи- вание военно-экономического потенциала за счет увеличения норм эксплуатации и командного управления экономикой. Сначала казалось, что избран первый путь. В обращении к демобилизованным воинам Красной армии ЦК ВКП(б) призывал к восстановлению народного хозяйства, строительству новых жилищ, школ, больниц, а потом уже фабрик, заводов, электростанций. В речи перед избирателями в начале 1946 г. Сталин обещал в ближайшее время отменить карточную систему, расширить производство товаров народного потребления и повысить жизненный уровень трудящихся путем снижения цен на все товары. Однако эта «избирательная программа» ос- талась нереализованной, и в конечном итоге страна пошла по второму пути развития. Причины такого выбора были заложены не столько в двойственной позиции руководства, сколько в трудностях реформирования самого производства. Созданный в предшествующие годы военно-промышленный комплекс с трудом поддавался

переводу на производство товаров народного потребления. К тому же обострение международной ситуации после 1945 г. не по- зволило свернуть военное производство.

Первая послевоенная пятилетка ознаменовалась крупными инвестициями в промышленность. Было восстановлено и вновь построено около 4500 предприятий. Однако распыление инве- стиций и как следствие этого замораживание начатых проектов неизбежно приводили к политике «приоритетов» — росту инве- стиций для узкого числа отраслей. Выпуск товаров народного потребления оставался на прежнем уровне, что приводило к хроническому дефициту товаров группы «Б».

Недостаток продуктов питания и товаров широкого по- требления сказывался на жизненном уровне населения. Даже карточная система не могла удовлетворить существовавших потребностей населения в продовольствии. В 1946 г. власть прибегла к крайней мере — снижению норм выдачи хлеба иждивенцам и детям и даже к снятию с продовольственных пай- ков некоторых категорий населения. Многие школьники стар- ших классов вынуждены были бросать учебу и устраиваться на заводы, где оставалось снабжение по продовольственным кар- точкам.

400