Общественный строй и начало формирования государственного управления (IX—X вв.)
51
а также территорий, лежащих вдоль пути «из варяг в греки» (от Балтийского, или Варяжского, моря до Черного, или Русско- го) и его ответвлений. Сформировалось Древнерусское государ- ство — Киевская Русь (882) со столицей в Киеве. На ранних этапах становления Древнерусского государства общественные отношения характеризовались участием всех членов племенного союза (мужчин) в решении жизненно важных вопросов, всеобщим вооружением населения (народное ополчение), а также в народном вече как высшем органе власти. Сплочение восточных славян вокруг Киева, проходившее в ожесточенной борьбе с внешними врагами, продолжалось и в X в. К середине XI в. Киевская Русь стала могучим и одним из крупнейших государств в Европе.
К этому времени в состав Киевского государства вошли все восточнославянские земли. Древнерусское государство было признано в качестве равного государства Византийской импе- рии. Предание повествует, что князь Олег, совершивший поход на Константинополь, в знак победы повесил свой щит на воро- тах Царьграда. Византийский император уплатил Олегу значи- тельную дань и заключил с ним договор (911), предоставлявший русским купцам право беспошлинной торговли и другие приви- легии.
После смерти Олега княжил Игорь (912—945). Его правле- ние было долгим и деятельным. В самом начале княжения Иго- рю пришлось вновь подчинять власти Киева племенной союз! древлян, которые отказались платить дань новому князю. Игорь не только нанес поражение древлянам, но и обложил их боль- шей данью, чем Олег. Однако второе столкновение с древля- нами закончилось гибелью князя. После сбора дани в 945 г. он с малой дружиной решил собрать ее повторно. Древляне во главе со своим князем Малом перебили малочисленную дру- жину Игоря и убили самого князя. Жена Игоря Ольга (945— 957) сурово отомстила за мужа: собрав большое войско вместе с малолетним сыном Святославом, она начала войну против древлян.
52
(опорных пунктов для сборщиков дани), которые стали в даль- нейшем основой для развития городов и крепостей. Рассказы- вая о внутренней политике княгини, летописец поставил Ольге В особую заслугу установление «уроков и погостов».
При княгине Ольге существенно изменились отношения рус- ских князей с Византийской империей. Посетив с официальным Посольством константинопольского императора, Ольга приняла христианство, став первой христианской правительницей на Руси. Уровень оказанного княгине Ольге приема (она была при- нята лично императором Константином Багрянородным, причем принята как равная) ставил Киевскую Русь в один ряд с круп- нейшими державами Европы. Н.М. Карамзин писал об Ольге: • Великие князья до времен Ольгиных воевали — она правила Государством».
Складывались феодальные отношения: феодальная земельная собственность, подчинение мелких производителей господствую- щим классам, углубление классовой дифференциации и т. д. Господствующее военно-руководящее меньшинство поначалу представляла старая родоплеменная аристократия — вожди, Жрецы, старейшины и др. Большую часть населения составля- ли крестьяне-общинники, постепенно попадающие в зависимость с помощью внеэкономических (захват, насилие) и экономических (кабала, долг) мер. Захваченные в плен обращались в рабов (хо- лопов) и использовались на вспомогательных работах. Социаль- ная дифференциация в то же время заметно тормозилась устой- чшюстью соседской общины. Фактически государственное устройство держалось на дого- воре между князем и народным собранием, вечевым сходом — вече (от старославянского «вет» — совет), выросшим из тради- ции племенных сходов. Постепенно оно приобретало все более формализованные черты: заранее подготовленная «повестка дня >>, предварительный подбор кандидатов на выборные должно сти, организационные начала в руках старейшин («старцев град- ских) и т. д. Состав вече был довольно демократичным. Все взрослое (Мужское) свободное (правоспособное) население города (поса- да) и прилегающих поселений (слобод) шумным одобрением или
В IX—X вв. дофеодальный период общественного строя у вос- точных славян закончился, сформировалась государственная и хозяйственная система Древнерусского государства пере- ходного типа, феодального в своей основе. |
53
возражением принимало большинством голосов важнейшие ре- шения при участии, а порой и под руководством знати. На вече обсуждались такие вопросы, как война и мир, оборона, канди- датуры князей и посадников, земельные и финансовые ресурсы волости, санкционировались денежные сборы, смещались пред- ставители администрации и т. д.
В Новгородской и Псковской республиках народное собрание обладало высшей законодательной и судебной властью. Здесь в распоряжении вече находились финансы и земельный фонд. Обязательные атрибуты были представлены вечевым колоколом, сзывавшим на народное собрание, и специальным возвышени- ем над площадью — трибуной (степенью). Исполнительные функции возлагались на совет, куда входили «лучшие люди» (го- родской патриархат, старейшины). Однако уже в XI в. роль вече как практического демократического института начинает не- сколько ослабевать, сохраняя свою силу лишь в Новгороде, Пскове и некоторых других городах.
Военное устройство
Важную особенность Киевской Руси, сложившуюся вследст- вие постоянной внешней опасности, прежде всего со стороны степных кочевников, составляло всеобщее вооружение наро- да — народное ополчение, организованное по десятичной сис- теме (сотни, тысячи). В городских центрах существовали тысяц- кие — предводители военного городского ополчения. Именно многочисленное народное ополчение, подчинявшееся не князю, а вече, зачастую решало исход сражений.
Оборонительные и наступательные войны, сплачивавшие ела- вян в племенные союзы, выдвигавшие талантливых и смелых племенных вождей и князей, способствовали формированию княжеских дружин. Они составляли основу военной органи- зации государства. Выделяясь из массы рядовых воинов, срав- нительно небольшая в количественном отношении дружина представляла собой вооруженный конный отряд. Она разделяла с князем все житейские тяготы, всегда была готова к походам, стремилась своими ратными подвигами прославить князя, а се- бе — добыть чести и богатства. Дружинники жили на княжеском дворе или вокруг него. В IX—X вв. существовали компактные по- селения дружинников.
54
дружину, порою в значительной степени определявшую полити- ку князя. Младшая дружина была представлена отроками, деть- ми боярскими. Известно, что боярских и княжеских сыновей у же в трехлетнем возрасте сажали на коня, а с 12 лет отцы бра- ли своих сыновей в походы. Старшая и младшая дружины нишчались возрастом ее членов, их знатностью, богатством, влиянием на князя. Из аристократической верхушки дружины выделялись категории бояр.
Взаимные обязательства, связывавшие князя и дружину, фак- тически составляли основу Древнерусского государства. Князь Совещался («думал») с дружиной, принимая важнейшие реше- мим о военных походах, сборе дани, строительстве городов И крепостей и т. д. Старшим дружинникам отводились наиболее почетные и ответственные должности: воевод, тысяцких, сот- ских и т. д. Князь заботился о содержании — «кормлении» дру- жины, которая существовала за счет добычи от завоевательных походов, отчислений от дани, судебных сборов и т. д.
Налоги
Военные походы, управление государством, личные потреб- ности княжеского двора и его дружины требовали значительных средств. Существенный вклад в эти поступления вносила сис- тема дани, налогов. Ключом к пониманию социально-эконо- мического и общественного строя Древнерусского государства Может служить полюдье — сбор дани со всего свободного на- селения («людей»), хронологически охватывающее конец VIII — Первую половину X вв., а на ряде территорий и до XII в.
Полюдье было наиболее яркой формой выражения господства и подчинения, осуществления верховного права на землю, ус-
тановления понятия подданства. «Призванные» князья стали
«володеть», т. е. управлять и собирать дань уже не в виде гра- бежа, а «по праву», по условию, не оставляя, однако, завоева- ния и грабежей других племен, расширяя тем самым арсенал своих владений.
55
полюдья по Черному морю в Болгарию, Византию, на Каспий. Русские сухопутные караваны достигали и Багдада по пути в Индию.
В дальнейшем внеэкономические формы эксплуатации (дань, полюдье) начали уступать место экономическим, основанным на праве собственности. Складывалась система разнообразных на- логов, торговых, судебных и других пошлин. При этом налоги собирались в основном мехами. А мех куницы или белки соот- ветствовал определенной денежной единице. Интересно, что если мех терял свой товарный вид, а княжеский знак на нем сохранялся, то платежеспособность его оставалась неизменно!
Как вид дани появляется феодальная рента — плата за про живание на земле князя. Она имела фиксированный разме и была регулярна.
Сложившееся таким образом государство можно характеризо- вать как раннефеодальную монархию. Во главе государства стоял князь, во многом зависимый от дружины (нет дружины — нет дани, нет власти). Наследование княжеской власти еще тесно переплетается с избранием: без поддержки дружины и призна- ния княжеского рода ни один князь княжить не сможет. Аппа-1 рат управления не развит, его зачастую заменяет та же дружина князя и его родственники. Дружинники творят суд от имени князя, собирают дань. Им князь раздает земли в управление от своего имени.
Раннефеодальная монархия существует еще параллельно с институтами общинного самоуправления. Власть внутри общи-, ны принадлежит совету старейшин, и княжеская власть — власть государственная — носит по отношению к общине внеш- ний характер, не вмешиваясь во внутреннюю жизнь общины.
Государственная власть по отношению к общине выполняет ог- раниченное число функций: обороняет от внешних врагов, раз- бирает наиболее важные споры и конфликты, т. е. творит суд, и в качестве вознаграждения за это взимает дань. |
Власть князя еще сильно зависит от общины: община призы
56
земли или на богатую Византию. С малочисленной княжеской пружиной без общинного ополчения (воевавшего за часть воен- ной добычи) добиться успеха было невозможно.
- Учебника для вузов в.И. Щепетев
- Оглавление
- Глава I. Общие положения 11
- Глава II. Образование русского государства.
- Глава III. Управление на Руси в период феодальной
- Глава IV. Государственное управление Россией
- 3. Государственное управление в России в XVI в. ……………………………………111
- Глава V. Государственное управление Россией в XVII в ...137
- Глава VI. Государственное управление Россией в XVIII в ...165
- 4.Управление в Российской империи в конце XVIII в ………………...205
- Глава VII. Государственное управление Российской империи
- Глава VIII. Российское государственное управление
- Глава IX. Государственное управление в России
- Глава X. Государственное управление Россией
- Глава XI. Развитие государственного управления
- Глава XII. Российское государственное управление
- Введение
- Глава I общие положения
- 1. О государстве
- 2. Теории возникновения государства
- Теологическая теория
- Патриархальная теория
- Договорная теория
- Теория насилия
- Органическая теория
- Материалистическая теория
- Психологическая теория
- 3. Понятие государства Признаки государства
- Атрибуты государства
- Функции государства
- Формы и методы осуществления функций государства
- Типы и формы государства
- Формы национально-государственного и административно-территориального устройства
- Политический (государственный) режим: понятие и виды
- Механизм государства: понятие и структура
- Органы государства: понятие, признаки, виды
- Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- Место и роль государства в политической системе общества
- 4. Власть и государство
- Вопросы для повторения
- Глава II образование русского государства. Становление государственного управления
- О древних славянах
- Общественный строй и начало формирования государственного управления (IX—X вв.)
- Вера на Руси
- Государственное управление Киевской Руси
- Вопросы для повторения
- Глава III управление на руси в период феодальной раздробленности
- 1. Феодальная раздробленность и особенности государственного управления
- Управление Владимиро-Суздальским княжеством
- Управление Галицко-Волынским княжеством
- Управление в Новгородской республике
- 2. Управление на руси в период монголо-татарского нашествия Образование государства у монголов
- Завоевательные походы
- Система управления Золотой Орды завоеванными землями
- 3. Развитие государственного управления на руси в XIV—XV вв.
- Начало объединения Руси под властью московских князей
- Вопросы для повторения
- Глава IV государственное управление россией в конце XV—XVI в.
- 1. Предпосылки создания централизованного управления государством
- 2. Развитие государственного управления
- Городское управление
- Церковное управление
- Создание единой правовой и судебной системы
- Атрибуты государственности
- 3. Государственное управление в россии в XVI в. Социальный строй Московского государства в XVI в.
- Елена Глинская и боярское правление
- Правление Ивана IV Грозного
- Боярская дума
- Местное управление
- Военное управление
- Отношения государства и церкви
- Развитие законодательства
- 4. Концепции развития централизованного государственного управления в россии в XV—XVI вв.
- Глава V государственное управление россией в XVII в.
- Боярская дума
- Приказы
- Местное управление
- Государственное управление Россией в период Смутного времени
- Для государственного управления
- Влияние изменений государственного управления на общественные отношения в XVII в.
- Изменения в титуле и обрядности власти
- Вопросы для повторения
- Глава VI государственное управление россией в XVIII в.
- 1. Государственное управление в россии в первой половине XVIII в. Петр I
- Высшие органы власти и управления
- Изменения в судебной системе
- Реформа местного управления
- Реформа городского управления
- Реформа армии и военного управления
- Влияние государственного управления на общественные отношения при Петре I
- 2. Государственное управление в россии во второй четверти XVIII в.
- Причины дворцовых переворотов. Борьба за власть
- Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права
- Вопросы для повторения
- 3. Особенности государственного управления в россии во второй половине XVIII в.
- Реформа центрального управления
- «Учреждение губерний Российской империи» (областная реформа 1775 г.)
- Дворянское самоуправление
- Развитие системы законодательства
- 4. Управление в российской империи в конце XVIII в.
- Государство и церковь
- Итоги преобразований XVIII в.
- Вопросы для повторения
- Глава VII
- 2. Государственное управление при александре I
- Государственный совет
- Министерства
- 3. Государственное управление российской империи при николае I
- Российское чиновничество при Николае I
- Местное и губернское управление
- Полицейское управление
- Сословные учреждения. Финансовые и административно- хозяйственные органы
- Управление крестьянами
- Укрепление дворянского сословия
- Цензура и контроль над образованием
- Идеи декабристов о государственном устройстве
- Кодификация законов и реформирование судебной системы
- Управление присоединенными территориями
- Вопросы для повторения
- Глава VIII российское государственное управление во второй половине
- 1. Александр II. Реформы и особенности государственного управления
- Крестьянская реформа
- Реформа государственного управления
- Земская (1864) и городская (1870) реформы
- Судебная реформа 1864 г.
- Реформа армии и военного управления
- Реформа образования
- Финансовые реформы
- Органы управления крестьянами
- Итоги реформ
- 2. Государственное управление россией в период царствования александра III
- Городская контрреформа
- Политика в области просвещения
- Отношение к дворянству
- Управление экономикой страны
- Изменения в земском управлении
- Тенденции развития права
- Глава IX государственное управление в россии в начале XX в.
- 1. Государственное управление при николае II
- Россия в начале XX в.
- Изменения в управлении российской экономикой сю. Витте
- Государственное управление
- Становление многопартийности в России и идеи государственного устройства
- I Государственная Дума
- II Государственная Дума
- Третьеиюньская монархия. III Государственная Дума
- IV Государственная Дума
- Значение столыпинской аграрной реформы (1906—1910) для государственного управления
- Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой войны
- 2. Государственное управление россией в период революций 1917 г.
- Образование новых органов власти. Возникновение двоевластия в России
- Государственное управление Россией после Февральской революции
- Изменения в государственном строе
- Вопросы для повторения
- Глава X государственное управление россией в советский период
- 1. Создание советского государства. Становление и развитие советского государственного управления
- 24 Октября Не получив опровержения, Керенский начал наступление
- 25 Октября Утром Керенский выехал из Петрограда в Псков, в штаб
- II Всероссийский съезд Советов. Создание нового правительственного аппарата
- Учредительное собрание
- Учредительное собрание (присутствовали 707 депутатов)
- 3 (Объединительный) съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
- Первые преобразования советской власти
- Государство и церковь
- Становление однопартийной системы в России
- Конституция рсфср 1918 г. — первая Конституция Советского государства. Создание аппарата государственного управления
- Система органов государственного управления в период Гражданской войны
- Управление государством в период политики «военного коммунизма»
- Создание Рабоче-крестьянской Красной армии
- Становление системы советских судебных органов
- Чрезвычайные органы государственной власти
- Создание советской милиции
- 2. Система управления советским государством в 1920—1941 гг. Государственное управление в период нэПа
- Формирование режима личной власти Сталина
- Образование ссср
- Конституция ссср 1924 г. Формирование органов власти
- Изменение государственного управления в период отмены нэПа
- Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны
- Реформа военного управления
- Изменение судебной системы в 1922—1926 гг.
- Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (вчк — гпу — огпу) и милиции
- Развитие системы права
- Советский тоталитарный режим в 30-е гг. XX в.
- Изменение государственного управления после Конституции 1936 г.
- Реформа военного строительства и управления
- Реформирование управления органами суда, прокуратуры и государственной безопасности
- 3. Особенности государственного управления в годы великой отечественной войны
- Особенности реорганизации управления чрезвычайных органов власти (1941—1945)
- Реформа управления вооруженными силами (1941—1945)
- Глава XI развитие государственного управления в послевоенный период
- 1. Кризис власти и первая попытка
- Реформирования тоталитарного государственного механизма ссср (1945 — начало 60-х гг. XX в.)
- Высшие органы власти
- Реформы государственного управления
- Реформа управления вооруженными силами
- Особенности развития органов государственной безопасности
- Послевоенное развитие советского законодательства
- 2. Российское государственное управление в середине 60-х — первой половине 80-х гг. XX в.
- Персонализация власти и социальная структура советского общества
- Конституция ссср 1977 г. Изменения в государственном управлении
- Реформа управления вооруженными силами
- Кодификация законодательства
- 3. Ю.В. Андропов. Попытки реформирования государственного управления. К.У. Черненко
- Вопросы для повторения
- Глава XII российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- 1. Совершенствование системы государственного управления 1985—1993 гг.
- Лозунги новой политики м.С. Горбачева
- Основные направления реформирования политической системы
- Кризис государственного управления. Распад ссср и создание снг
- Внешнеполитическое управление 1985—1991 гг.
- 2. Российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- Судебная власть в России
- Конституция России 1993 г. Утверждение институтов государственной власти
- 31 Декабря 1999 г. Президент России б.Н. Ельцин объявил о том, что он слагает свои полномочия и пе- редает их премьер-министру страны в.В. Путину.
- 26 Марта 2000 г. Президентом Российской Федера- ции был избран в.В. Путин. Вопросы для повторения
- Хронология
- Великие князья, цари, императоры, премьеры, генсеки, президенты
- Основные политические партии россии в конце XIX — начале XX вв.
- Образование и численность профессионально-политических союзов, входивших в состав Союза союзов
- Россия и запад в XIX — начале XX вв. Среднемесячный заработок чернорабочего (1904):
- Потребление главнейших продуктов (кг) на душу населения (1911)
- Основные показатели России, сша и Англии в 1896—1912 гг.
- Сравнение денег русских и иностранных
- Развитие железнодорожного строительства в России в 1861—1895 гг.
- Сословный состав учащихся средней школы в 1833—1885 гг. (%)
- Население российского государства
- Российское городское население
- Территория российской империи
- Государственные органы власти. Государственные и политические деятели XX в. Председатели Государственной Думы (представительного законодательного учреждения царской России в 1906—1917 гг.)
- Председатели Совета министров (правительства России в 1905—1917 гг.)
- Главы Временного правительства в 1917 г.
- Органы управления и руководители советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Название должности главы государства по Конституции
- Название главы правительства Советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Главы государства
- Цик ссср (1923—1938) Председатели цик От рсфср
- От усср
- Секретари цик
- Председатели вцик ссср
- Главы Советского правительства (с указанием должности)
- Председатели Верховного Совета рсфср
- Председатели Совета министров Российской Федерации
- Преемственность российской государственности
- Конституции (основные законы)
- Столицы и резиденции россии
- Церковная власть Предстоятели русской церкви
- Литература