logo

2. Система управления советским государством в 1920—1941 гг. Государственное управление в период нэПа

Разразившийся к 1921 г. кризис не только затронул экономи- ческую сферу, но и вызвал значительное недовольство, угрожав- шее политическому господству большевиков.

Крестьянские восстания охватили всю страну: Дон, Повол- жье, Сибирь. Кризис хлебозаготовок вызвал очередное сокраще- ние пайков рабочих в городах.

Уже в 1919 г. волна забастовок прокатилась по Петрограду. Под руководством левых эсеров на Путиловском заводе была принята резолюция не только против «крепостного прикрепле- ния рабочих к фабрикам», но и против «диктатуры ЦК партии большевиков», выдвигалось требование передачи власти свобод- но избранным Советам, свободы слова и печати, отмены казней и т. д. 28 февраля 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Основ- ными их требованиями были:

347

Кронштадтское восстание стало последним сигналом для большевиков, предупреждавшим о необходимости срочно изме- нить внутреннюю политику перед угрозой потери власти. Назревал раскол и в самой партии. За годы войны «верхи» партии превратились в иерархическую бюрократическую касту, слабо связанною даже с партийными «низами». Все острее ставился вопрос о необходимости «чистки» и демократизации самой партии, развития коллегиальности в управлении и ослабления бюрократического диктата центра. Однако сторонники такого подхода не смогли отстоять свои взгляды. Партия проявила поразительное единство. Резолюция X съезда «О единстве партии» закрепляла особый способ подавления внутрипартийной оппозиции — оппозиционные взгляды были признаны несовместимыми с членством в партии. На X съезде РКП(б) (1921) на повестку дня был поставлен вопрос о замене продразверстки продналогом (мера, с которой связывают окончание периода «военного коммунизма»). Наступил период НЭПа (новой экономической политики).

Выступая против понимания НЭПа как временного явления Ленин выразил сущность новой политики: при отсутствие развитой промышленности и упадке сельского хозяйства к со- циализму оставался единственный путь — через длительный период развития промышленности и сельского хозяйства с и пользованием торговли и товарно-денежных отношений под контролем государства. Такой экономический уклад в рамках пе- реходного к социализму периода был назван «государственным капитализмом». Даже теоретически Ленин посягал на самые ос- новы социализма, трактовавшегося в Программе РКП(б) как бес- классовое, бестоварное, без государственное общество с одно обобществленной формой собственности.

В сельском хозяйстве

В промышленности

• Отменена продразверстка.

• Введен продналог. Его размер был в два раза меньше по сравне- нию с продразверсткой.

• Бедняцкие и коллективные хо- зяйства от налога освобождались и получали определенные льготы.

• Разрешено было сдавать землю в аренду

• Разрешено применять наемный труд, однако и аренда, и наем ра- бочей силы находились под стро- гим контролем государства.

• Было положено начало развитию различных форм кооперации в де- ревне

• Была разрешена частная торгов- ля, крестьяне после сдачи продна- лога могли продавать излишки на рынке

• Была ослаблена жесткая центра- лизация управления производст- вом.

• Разрешено было создавать част- ные предприятия.

• Денационализированы предпри- ятия с числом работающих менее 21 человека (свыше 10 тыс. пред- приятий были отданы частным ли- цам на срок от 2 до 5 лет)

• Государственные предприятия переводились на хозрасчет, они получали хозяйственную само- стоятельность

• Рабочие получили право перехо- да с одного предприятия на дру- гое.

• Вводилось материальное стиму- лирование рабочих

Итоги НЭПа

• В 1927 г. промышленное произ- водство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18%

• Сельское хозяйство достигло к 1926 г. довоенного уровня, общий объем сельскохозяйственной про- дукции вырос на 10% по сравне- нию с 1913 г.

348