Создание советской милиции

Большевики первоначально руководствовались программным положением марксизма о всеобщем вооружении трудящихся и видели в этом средство обеспечения общественного порядка. Поэтому главной задачей Наркомата внутренних дел являлось создание советского государственного аппарата на местах. Под влиянием революционного романтизма первый советский нарком внутренних дел А.И. Рыков 28 октября (10 ноября) 1917 г. под- писал постановление «О рабочей милиции», которое отличалось значительным юридическим несовершенством и большого прак- тического значения не имело. Обстановка социально-экономи- ческой нестабильности, разгул преступности вскоре заставили большевиков серьезно отнестись к проблеме.

345

Декрет СНК от 3 апреля 1919 г. «О Советской Рабоче-кр- стьянской милиции» придал процессу ее организационно-пр- вового становления качественно новый характер. Милиции переводилась на централизованное государственное обесп- чение, что способствовало укреплению ее материального пол жения, организованности, дисциплины. Декрет закреплял ос бенности правового положения милиции в условиях военное. времени, которое определялось как «особая вооруженная орг- низация, призванная не только охранять порядок в тылу, но и вместе с РККА участвовать в боевых операциях на фронте С этой целью в милиции вводились обязательное военное обу- чение и воинская дисциплина.

Сотрудники милиции считались мобилизованными в Красную армию, но прикомандированными к своим рабочим местам Однако третья часть рядового и пятая часть командного соста- ва милиции должны были постоянно находиться в действующей армии.

Милиция определялась как исполнительный орган Советско- го государства, имевший статус вооруженных частей особого на- значения (ЧОН).

Были учреждены следующие виды милиции:

• городская и уездная (общая);

• промышленная (фабрично-заводская, лесная, горнопро- мышленная);

• транспортная;

• розыскная.

Рабоче-крестьянскую милицию (РКМ) России возглавлял начальник милиции республики — член Коллегии НКВД РСФСР. Начальники милиции в губерниях, уездах, городах избирались ис- полкомами соответствующих Советов. Вышестоящие органы мили- ции имели право отвода кандидатов.

При отсутствии на местах достойных кандидатов начальники местной милиции назначались в административном порядке, од- нако соответствующие исполкомы Советов пользовались правом их отвода. Смещение или отстранение от должности начальника милиции не могло производиться местными исполкомами без согласия губернского или соответственно Главного управлениямилиции.

346