Причины дворцовых переворотов. Борьба за власть
Согласно Указу о престолонаследии царствующий монарх имел право назначить себе преемника по своему усмотрению. Петр I умер 28 января 1725 г., не успев сделать этого. Долгие его колебания объяснялись сложившейся в царской семье ситуа- цией: сыновья Петра от второго брака Петр и Павел умерли в младенчестве; после гибели царевича Алексея, противника от- цовских преобразований, единственным наследником мужского пола становился его малолетний сын Петр. Регентство при нем могло быть отдано двум бабушкам: либо первой жене Петра I, Лопухиной, постриженной в монахини, ярой противнице всех петровских новшеств, либо второй жене Петра, Екатерине, от- ношения с которой у Петра I накануне его смерти испортились.
При сословно-представительной монархии вопрос о новом царе был бы поставлен перед земским собором. Но петровский указ ликвидировал такую возможность. Однако этот указ содер- жал также порядок наследования не только по завещанию, но и по закону: при отсутствии сыновей власть могла наследовать дочь. Однако старшая дочь Петра Анна была выдана замуж за герцога Голштинского, присягнув не претендовать на русский престол. Таким образом, по закону наследовать должна была вторая дочь — Елизавета.
Но закон этот не был принят во внимание. Вопрос о власти был решен узким кругом близких к трону высших чиновников при поддержке гвардейских полков. Именно Преображенский и Семеновский (а также добавленные к ним Измайловский и Конногвардейский) полки стали орудием борьбы за власть между соперничающими группировками. Правительницей стала императрица Екатерина I.
После Петра I в России при императорах стали создаваться советы, выполнявшие роль высших органов государственной
183
власти. В советы обычно входили наиболее влиятельные прей ставители дворянской группировки, содействовавшие приходу к власти императора.
В 1726 г. императрица Екатерина I по настоянию влиятел ной группы знати учредила Верховный тайный совет, состав ленный из шести членов (пять из них были представителями новой знати — Меншиков, Толстой, Апраксин, Головкин и ино странец Остерман, шестым был выходец из родовитого боярст ва Голицын).
Совет стал высшим государственным органом, оттеснив Се- нат, который перестал быть правительствующим и стал на зываться высоким. Три главные коллегии (Военная, Адмирал тейская и Иностранных дел) были непосредственно подчинены Верховному тайному совету. Влияние в Совете сосредоточилось в руках Меншикова.
Екатерина процарствовала недолго. Во время ее болезни пе- ред смертью вопрос о преемнике был поставлен перед собра- нием членов Верховного тайного совета, высших правительст- венных учреждений Сената и Синода, командирами гвардии и т. д. Вопреки желанию императрицы передать престол дочери Елизавете это собрание высказалось в пользу малолетнего вну-ч ка Петра I. Екатерина вынуждена была согласиться.
После ее смерти в 1727 г. согласно завещанию на престол был возведен внук Петра I — Петр II, а Верховный тайный со- вет взял на себя функции регента. Попытки Меншикова женить' императора на своей дочери не удались, в результате заговора в 1727 г. он был арестован, сослан в Сибирь, где и скончался в 1729 г.
Падение Меншикова фактически означало новый дворцо- вый переворот.
Во-первых, изменился состав Верховного тайного совета, в котором из вельмож петровского времени остался только Ос терман, а большинство приобрели представители аристократических семей Голицыных и Долгоруких.
Во-вторых, изменилось положение Верховного тайного сове- та. 12-летний Петр II вскоре объявил себя полноправным прави- телем, этим был положен конец регентству Совета.
Из Верховного тайного совета были исключены петровские соратники, их места заняла старая родовая знать — Долгору- кие и Голицыны. Однако смерть Петра II в 1730 г. накануне его свадьбы с дочерью А.Г. Долгорукого положила конец устрем- лениям старой знати.
184
Вновь встал вопрос о выборе императорской персоны. Почув- ствовавшие власть высшие чины в государстве искали из петровской родни наиболее неприспособленное к власти лицо. Выбор был остановлен на Анне Иоанновне — дочери старшего брата Петра I. Выданная замуж за герцога Курляндского и овдо- вевшая Анна была далека от интриг русского двора. Но перед тем как занять русский трон, Анна Иоанновна должна была под- писать предложенные ей кондиции — особые условия, на ос- новании которых она обязывалась ограничить свою власть: не выходить замуж без согласия Совета; не быть самодержавной императрицей, а делить власть с Советом; без ведома Верховного тайного совета: не объявлять войны и не заключать мира; не вводить новых налогов; не награждать чином выше полковника; не жаловать вотчин и не конфисковывать их без суда. Верховный тайный совет брал на себя командование основ- ной политической силой — гвардией.
Однако подписав кондиции, Анна Иоанновна по прибытии н Россию встретила поддержку у широких слоев дворянства, ко- торое съехалось в столицу на предстоящую свадьбу Петра II; а попало на его похороны. Дворянство, подозревая «верховни- ков» в узурпации власти, предпочло иметь одну самодержавную императрицу вместо нескольких «государей». Дворянство было возмущено не столько самим ограничением императорской вла- сти, сколько тем, что это ограничение произошло без его учас- тия: кондиции были подготовлены тайно и лишь после подпи- сания Анной оглашены. Недовольство дворянства заставило «верховников» выступить с предложением к дворянству соста- вить новый проект устройства власти в империи. Это нашло ши- рокий отклик, «верховников» завалили проектами и записками. Во всех этих проектах можно выделить следующие направления:
требование избрания государя всем дворянством;
открытое требование привилегий для дворянства. Однако решающую роль в назревшем конфликте сыграла
гвардия, предпочитавшая иметь самодержавную государыню и решительно поддержавшая Анну. Ознакомившись с проекта- ми дворян о политическом переустройстве России, Анна Иоан- новна притворно разыграла удивление по поводу подписанных ею кондиций: «Как? — воскликнула она. — Разве эти пункты составлены были не по желанию всего народа?» и разорвала их, провозгласив себя самодержавной императрицей.
185
Верховный тайный совет был упразднен. Его место перешло к Кабинету министров, места в котором заняли приближенные императрицы. Кабинет министров фактически возглавил испол нительную власть в стране, сосредоточив все государственное управление. Сенат, состоявший к этому времени из пяти делам таментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решения.
При Анне Иоанновне большое влияние в России приобрели иностранцы. Долгое время оторванная от родины Анна опи ралась в своем правлении на тех, кто приехал вместе с нем Фаворит императрицы Бирон, не занимавший никакого поста фактически правил государством. Иностранцы пользовались преимуществами при назначении на должности, оттесняя рус ское дворянство. Недовольство таким правлением позволили выразить кабинет-министр А.П. Волынский в «Проекте о по правлении внутренних государственных дел», однако это приве ло его самого и его сторонников к гибели.
Анна Иоанновна перед смертью назначила своим наследии- ком сына своей племянницы Анны Леопольдовны (герцогини Брауншвейгской) Ивана Антоновича, а регентом при нем — Бирона. Однако через три недели в ходе очередного дворцового переворота регентство перешло к матери наследника.
Распри между немцами ускорили падение их влияния при дворе. Во время нового переворота, совершенного 25 ноября 1741 г. в пользу дочери Петра I Елизаветы (1709—1761), бьвд арестованы маленький император и его родители, а также Мич них, Остерман и другие влиятельные немцы.
В именном указе императрицы Елизаветы от 12 декабря 1741 г. объявлялось, что в предшествующие царствования «произошло многое упущение дел государственных» вследствие отмены по- рядков, заведенных Петром I. Указ восстанавливал значение Се- ната как высшего государственного органа и ликвидировал сто? явший над ним Кабинет министров. Вместо последнего создавался просто Кабинет как личная императорская канцелярия, лишенная властных полномочий. Сенат находился под контролем императ- рицы. Елизавета царствовала 20 лет. Но бездетная императрица вынуждена была позаботиться о наследнике престола. Для этого из Голштинии был выписан ее племянник Карл Петр Ульрих (Петр III). По отцовской линии он приходился внуком сестры Карла XII, а по женской — Петра Великого. В жены ему была выбрана принцесса из захудалого немецкого государства Софья Августа Фредерика Анхальт-Цербская, принявшая в крещении имя Екатерины.
186
Государи и государыни, посаженные на престол «гвардейст- вом», т. е. дворянством, должны были искать расположения этого сословия и заботиться о расширении его прав и привилегий. Важнейшими стали вопросы об обязательности дворянской службы и о дворянских вотчинах.
- Учебника для вузов в.И. Щепетев
- Оглавление
- Глава I. Общие положения 11
- Глава II. Образование русского государства.
- Глава III. Управление на Руси в период феодальной
- Глава IV. Государственное управление Россией
- 3. Государственное управление в России в XVI в. ……………………………………111
- Глава V. Государственное управление Россией в XVII в ...137
- Глава VI. Государственное управление Россией в XVIII в ...165
- 4.Управление в Российской империи в конце XVIII в ………………...205
- Глава VII. Государственное управление Российской империи
- Глава VIII. Российское государственное управление
- Глава IX. Государственное управление в России
- Глава X. Государственное управление Россией
- Глава XI. Развитие государственного управления
- Глава XII. Российское государственное управление
- Введение
- Глава I общие положения
- 1. О государстве
- 2. Теории возникновения государства
- Теологическая теория
- Патриархальная теория
- Договорная теория
- Теория насилия
- Органическая теория
- Материалистическая теория
- Психологическая теория
- 3. Понятие государства Признаки государства
- Атрибуты государства
- Функции государства
- Формы и методы осуществления функций государства
- Типы и формы государства
- Формы национально-государственного и административно-территориального устройства
- Политический (государственный) режим: понятие и виды
- Механизм государства: понятие и структура
- Органы государства: понятие, признаки, виды
- Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- Место и роль государства в политической системе общества
- 4. Власть и государство
- Вопросы для повторения
- Глава II образование русского государства. Становление государственного управления
- О древних славянах
- Общественный строй и начало формирования государственного управления (IX—X вв.)
- Вера на Руси
- Государственное управление Киевской Руси
- Вопросы для повторения
- Глава III управление на руси в период феодальной раздробленности
- 1. Феодальная раздробленность и особенности государственного управления
- Управление Владимиро-Суздальским княжеством
- Управление Галицко-Волынским княжеством
- Управление в Новгородской республике
- 2. Управление на руси в период монголо-татарского нашествия Образование государства у монголов
- Завоевательные походы
- Система управления Золотой Орды завоеванными землями
- 3. Развитие государственного управления на руси в XIV—XV вв.
- Начало объединения Руси под властью московских князей
- Вопросы для повторения
- Глава IV государственное управление россией в конце XV—XVI в.
- 1. Предпосылки создания централизованного управления государством
- 2. Развитие государственного управления
- Городское управление
- Церковное управление
- Создание единой правовой и судебной системы
- Атрибуты государственности
- 3. Государственное управление в россии в XVI в. Социальный строй Московского государства в XVI в.
- Елена Глинская и боярское правление
- Правление Ивана IV Грозного
- Боярская дума
- Местное управление
- Военное управление
- Отношения государства и церкви
- Развитие законодательства
- 4. Концепции развития централизованного государственного управления в россии в XV—XVI вв.
- Глава V государственное управление россией в XVII в.
- Боярская дума
- Приказы
- Местное управление
- Государственное управление Россией в период Смутного времени
- Для государственного управления
- Влияние изменений государственного управления на общественные отношения в XVII в.
- Изменения в титуле и обрядности власти
- Вопросы для повторения
- Глава VI государственное управление россией в XVIII в.
- 1. Государственное управление в россии в первой половине XVIII в. Петр I
- Высшие органы власти и управления
- Изменения в судебной системе
- Реформа местного управления
- Реформа городского управления
- Реформа армии и военного управления
- Влияние государственного управления на общественные отношения при Петре I
- 2. Государственное управление в россии во второй четверти XVIII в.
- Причины дворцовых переворотов. Борьба за власть
- Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права
- Вопросы для повторения
- 3. Особенности государственного управления в россии во второй половине XVIII в.
- Реформа центрального управления
- «Учреждение губерний Российской империи» (областная реформа 1775 г.)
- Дворянское самоуправление
- Развитие системы законодательства
- 4. Управление в российской империи в конце XVIII в.
- Государство и церковь
- Итоги преобразований XVIII в.
- Вопросы для повторения
- Глава VII
- 2. Государственное управление при александре I
- Государственный совет
- Министерства
- 3. Государственное управление российской империи при николае I
- Российское чиновничество при Николае I
- Местное и губернское управление
- Полицейское управление
- Сословные учреждения. Финансовые и административно- хозяйственные органы
- Управление крестьянами
- Укрепление дворянского сословия
- Цензура и контроль над образованием
- Идеи декабристов о государственном устройстве
- Кодификация законов и реформирование судебной системы
- Управление присоединенными территориями
- Вопросы для повторения
- Глава VIII российское государственное управление во второй половине
- 1. Александр II. Реформы и особенности государственного управления
- Крестьянская реформа
- Реформа государственного управления
- Земская (1864) и городская (1870) реформы
- Судебная реформа 1864 г.
- Реформа армии и военного управления
- Реформа образования
- Финансовые реформы
- Органы управления крестьянами
- Итоги реформ
- 2. Государственное управление россией в период царствования александра III
- Городская контрреформа
- Политика в области просвещения
- Отношение к дворянству
- Управление экономикой страны
- Изменения в земском управлении
- Тенденции развития права
- Глава IX государственное управление в россии в начале XX в.
- 1. Государственное управление при николае II
- Россия в начале XX в.
- Изменения в управлении российской экономикой сю. Витте
- Государственное управление
- Становление многопартийности в России и идеи государственного устройства
- I Государственная Дума
- II Государственная Дума
- Третьеиюньская монархия. III Государственная Дума
- IV Государственная Дума
- Значение столыпинской аграрной реформы (1906—1910) для государственного управления
- Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой войны
- 2. Государственное управление россией в период революций 1917 г.
- Образование новых органов власти. Возникновение двоевластия в России
- Государственное управление Россией после Февральской революции
- Изменения в государственном строе
- Вопросы для повторения
- Глава X государственное управление россией в советский период
- 1. Создание советского государства. Становление и развитие советского государственного управления
- 24 Октября Не получив опровержения, Керенский начал наступление
- 25 Октября Утром Керенский выехал из Петрограда в Псков, в штаб
- II Всероссийский съезд Советов. Создание нового правительственного аппарата
- Учредительное собрание
- Учредительное собрание (присутствовали 707 депутатов)
- 3 (Объединительный) съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
- Первые преобразования советской власти
- Государство и церковь
- Становление однопартийной системы в России
- Конституция рсфср 1918 г. — первая Конституция Советского государства. Создание аппарата государственного управления
- Система органов государственного управления в период Гражданской войны
- Управление государством в период политики «военного коммунизма»
- Создание Рабоче-крестьянской Красной армии
- Становление системы советских судебных органов
- Чрезвычайные органы государственной власти
- Создание советской милиции
- 2. Система управления советским государством в 1920—1941 гг. Государственное управление в период нэПа
- Формирование режима личной власти Сталина
- Образование ссср
- Конституция ссср 1924 г. Формирование органов власти
- Изменение государственного управления в период отмены нэПа
- Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны
- Реформа военного управления
- Изменение судебной системы в 1922—1926 гг.
- Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (вчк — гпу — огпу) и милиции
- Развитие системы права
- Советский тоталитарный режим в 30-е гг. XX в.
- Изменение государственного управления после Конституции 1936 г.
- Реформа военного строительства и управления
- Реформирование управления органами суда, прокуратуры и государственной безопасности
- 3. Особенности государственного управления в годы великой отечественной войны
- Особенности реорганизации управления чрезвычайных органов власти (1941—1945)
- Реформа управления вооруженными силами (1941—1945)
- Глава XI развитие государственного управления в послевоенный период
- 1. Кризис власти и первая попытка
- Реформирования тоталитарного государственного механизма ссср (1945 — начало 60-х гг. XX в.)
- Высшие органы власти
- Реформы государственного управления
- Реформа управления вооруженными силами
- Особенности развития органов государственной безопасности
- Послевоенное развитие советского законодательства
- 2. Российское государственное управление в середине 60-х — первой половине 80-х гг. XX в.
- Персонализация власти и социальная структура советского общества
- Конституция ссср 1977 г. Изменения в государственном управлении
- Реформа управления вооруженными силами
- Кодификация законодательства
- 3. Ю.В. Андропов. Попытки реформирования государственного управления. К.У. Черненко
- Вопросы для повторения
- Глава XII российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- 1. Совершенствование системы государственного управления 1985—1993 гг.
- Лозунги новой политики м.С. Горбачева
- Основные направления реформирования политической системы
- Кризис государственного управления. Распад ссср и создание снг
- Внешнеполитическое управление 1985—1991 гг.
- 2. Российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- Судебная власть в России
- Конституция России 1993 г. Утверждение институтов государственной власти
- 31 Декабря 1999 г. Президент России б.Н. Ельцин объявил о том, что он слагает свои полномочия и пе- редает их премьер-министру страны в.В. Путину.
- 26 Марта 2000 г. Президентом Российской Федера- ции был избран в.В. Путин. Вопросы для повторения
- Хронология
- Великие князья, цари, императоры, премьеры, генсеки, президенты
- Основные политические партии россии в конце XIX — начале XX вв.
- Образование и численность профессионально-политических союзов, входивших в состав Союза союзов
- Россия и запад в XIX — начале XX вв. Среднемесячный заработок чернорабочего (1904):
- Потребление главнейших продуктов (кг) на душу населения (1911)
- Основные показатели России, сша и Англии в 1896—1912 гг.
- Сравнение денег русских и иностранных
- Развитие железнодорожного строительства в России в 1861—1895 гг.
- Сословный состав учащихся средней школы в 1833—1885 гг. (%)
- Население российского государства
- Российское городское население
- Территория российской империи
- Государственные органы власти. Государственные и политические деятели XX в. Председатели Государственной Думы (представительного законодательного учреждения царской России в 1906—1917 гг.)
- Председатели Совета министров (правительства России в 1905—1917 гг.)
- Главы Временного правительства в 1917 г.
- Органы управления и руководители советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Название должности главы государства по Конституции
- Название главы правительства Советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Главы государства
- Цик ссср (1923—1938) Председатели цик От рсфср
- От усср
- Секретари цик
- Председатели вцик ссср
- Главы Советского правительства (с указанием должности)
- Председатели Верховного Совета рсфср
- Председатели Совета министров Российской Федерации
- Преемственность российской государственности
- Конституции (основные законы)
- Столицы и резиденции россии
- Церковная власть Предстоятели русской церкви
- Литература