Государственное управление Россией в период Смутного времени
По предположению ряда историков, Иван Грозный создал при своем слабоумном наследнике Федоре нечто вроде регентского совета. Состав его участников неясен. Возможно, в него входи- ли племянник Малюты Скуратова Б.Я. Вельский, шурин Федора Ивановича Борис Годунов, руководитель обороны Пскова от Стефана Батория И.В. Шуйский, дядя царя по матери Н.Р. Юрь- ев, отпрыск литовских князей М.Ф. Мстиславский. Между чле- нами этого совета после воцарения Федора Ивановича разгоре- лась борьба за влияние на власть.
В первое время наибольшим влиянием пользовался дядя ца- ря Никита Романович Юрьев, но скорая смерть его расчистила дорогу к власти другому опекуну. Бывший опричник, умный и дипломатичный Борис Годунов быстро избавляется от конку- рентов и становится фактически правителем государства. Боль- шую роль в его возвышении сыграли не только личные способ- ности Годунова, но и его семейные связи — сестра его Ирина была женой царя Федора, что делало Годунова весьма близким человеком к царской семье. Эта близость помогла ему преодо- леть сопротивление старого боярства во главе с кланом Шуй- ских. С 90-х гг. XVII в. Годунова уже официально именовали правителем.
После смерти Федора в 1598 г. династия московских прави- телей оборвалась. Начали присягать вдове покойного Ирине, но она постриглась в монахини. Земский собор избрал на царство Годунова (1598—1605). Однако в годы его правления социаль- но-экономический кризис при неустойчивости новой династии привел к возникновению самозванства. В 1603 г. в Речи По- сполитой появился человек, объявивший себя чудом спасшимся царевичем Дмитрием. Историки предполагают, что этим челове- ком был бывший холоп Ф.Н. Романова, бывший монах Григорий
148
должен был руководить выборными органами — губными и земскими избами. Эти органы все в большей степени под- чинялись воеводам, прежде всего по военным и полицейским вопросам. Поскольку регламентация прав и обязанностей вое- вод была неопределенной, создавались возможности произ- вола, которыми воеводы широко пользовались: взятки были хорошим дополнительным источником доходов сверх царско- го жалованья.Отрепьев. Слухи о том, что царевич Дмитрий жив и что вме- сто него в Угличе убили другого ребенка, в Москве ходили давно. Лжедмитрий I тайно принял католичество, обручился с Мариной Мнишек, дочерью польского воеводы, раздавая щед- рые обещания в случае своего восшествия на престол России. Самозванцу удалось набрать небольшой отряд из польских шляхтичей, русских дворян-эмигрантов и казаков и двинуться в Россию, где под воздействием всеобщего недовольства уже тлели очаги бунта. Время было выбрано удачно, для того что- бы вспыхнул костер Смуты, недоставало только искры.
Этой искрой и стал первый самозванец. Многие в России увидели в «хорошем царе» Дмитрии своего освободителя. В его малочисленный отряд вливались крестьяне, посадские, казаки, дворяне южных уездов, движение быстро ширилось и практиче- ски не встречало сопротивления. В 1605 г. неожиданно умер царь Борис Годунов. На сторону Лжедмитрия стали переходить и воеводы. Самозванец въехал в Москву и был помазан на цар- ствие.
Ни одного обещания из данных в Речи Посполитой перед началом похода Лжедмитрий не выполнил, отчего назревал кон- фликт с поляками. Внутри страны было также неспокойно: царь, от которого крестьяне ждали отмены «урочных лет» и кресть- янских тягот, разрешение крестьянского перехода, подтвердил в целом крепостническое законодательство, разрешив только остаться на новых местах тем крестьянам, которые бежали от хозяев в голодные годы. Это оттолкнуло от него крестьянство.
Женитьба на католичке Марине Мнишек, разбойное пове- дение поляков, прибывших с Дмитрием, вызывали негодование населения. Царь, добродетелью которого должна была быть при- верженность к истинному православию, явно покровительство- вал католикам.
Сомнения в законности притязаний на русский престол неиз- вестно как спасшегося царевича подтолкнули боярство к заго- вору. Во главе заговора встали Шуйские. Именно Шуйским, ис- пользовавшим сплетни об убийстве царевича Дмитрия в Угличе для борьбы против Годунова, было хорошо известно, кто был действительно убит в Угличе. Вспыхнувшее в Москве народное восстание против поляков закончилось убийством Лжедмитрия.
149
факт избрания царя вносил изменения в характер царской вла- сти в России. Посаженный на престол земским собором царь и какой-то степени был подконтролен боярству и служилым лю- дям и должен был выполнить их требования. Шуйскому при вступлении на престол пришлось дать крестоцеловальную за- пись — первое письменное ограничение царской власти. Оно со- стояло из следующих обязательств: не налагать опалы и не казнить без суда; не отнимать имущества у родственников осужденных; не слушать ложных доносов, а тщательно расследовать дела. Новый подъем народного движения начался на юге, где концентрировались антиправительственные силы. Сложный конгломерат из разных сословий (казаки, холопы, крестьяне, посадские, мелкие, средние и даже крупные феодалы) возглавил бывший боевой холоп, т. е. холоп, несший военную службу князя Телятевского И.И. Болотников. Он называл себя «большим воеводой царя Дмитрия Ивановича», так что движение вновь пошло под флагом восстановления на престоле законной династии. Более мелкие очаги народных ополчений имели собственных самозванцев, например «царевича Петра», никогда не существовавшего сына Федора Ивановича.
Однако после поражения Болотникова самозванство себя не исчерпало. Появившийся на юге Лжедмитрий II, «чудом спас- шийся» теперь уже из Москвы царь, был явно ставленником Речи Посполитой. Основную часть его военных сил составляли поляки. Войско Лжедмитрия II двинулось к Москве, собирая по дороге остатки войск Лжедмитрия I и Болотникова, и остано- вилось лагерем около подмосковного села Тушино.
Под властью «тушинского вора» (так стали называть в Мо- скве Лжедмитрия И) оказалась значительная часть страны. В ту- шинском лагере начали действовать своя Боярская дума и при- казы. Многие русские бояре, недовольные Шуйским, примкнули к тушинцам. Там же находился ростовский митрополит Фила- рет, которого тушинцы нарекли своим патриархом. Сам он, впрочем, занимал осторожную позицию.
150
Понимая это, Василий Шуйский отрекся от престола «по чело- битию всех людей». Участники заговора до выборов царя соста- вили правительство из семи бояр — «семибоярщину».
Выход из Смуты наметился лишь к 1611 г. Спасение страны началось снизу, от народных масс, созданием всенародного ополчения.
Год созыва ополчения | Место созыва ополчения | Руководители ополчения | Действия ополченцев |
1611 (февраль- март), первое ополчение ■ | Рязань | Рязанский воевода П. Ляпунов | Ополчение осадило Москву, но взять город не удалось. Был создан высший орган власти — Совет всея земли и принят «Приговор всея земли», в котором оговари- валось будущее устройство государства. В результате разногласий между участ- никами ополчения Ляпунов был убит. Ополчение распа- лось |
1611 (осень), второе ополчение | Нижний Новгород | Посадский че- ловек Кузьма Минин и околь- ничий князь Дмитрий По- жарский | Собравшись в Нижнем Нов- городе, ополчение двину- лось к Москве не прямым путем, а по городам, соби- рая силы со всей земли. Подойдя к Москве, второе ополчение соединилось с первым, Москва была осво- бождена от поляков. Сигиз- мунд потерпел поражение под Волоколамском и от- ступил |
Земский собор 1613 г.
С освобождением Москвы остро встал вопрос об избрании нового царя. В январе 1613 г. в Москве собрался многолюдный Земский собор для выборов царя. Представлены были прак- тически все слои русского общества: выборные от дворянства, посадских людей, казачества, духовенства, черносошного и двор- цового крестьянства.
151
Претендентами на русский престол были:
Королевич Владислав — сын короля Речи Посполитой Си- гизмунда III. Переговоры о его призвании велись еще тушин- цами, но русские требовали перехода Владислава в православие.: Переговоры с Сигизмундом продолжила «семибоярщина», но вопрос о православии решен не был. Русские также требовали от претендента признания крестоцеловальной записи Шуйского, сохранения старых порядков.
«Воренок» — сын убитого Лжедмитрия II и Марины Мни- шек. Спасшаяся из тушинского лагеря Марина Мнишек с сыном бежала в Астрахань.
Принц Карл-Филипп — сын шведского короля Карла IX. За- хватив Новгород, шведы настаивали на призвании на русский престол Карла-Филиппа. Новгородские бояре вынуждены были заключить соглашение, по которому обязывались признать Кар- ла-Филиппа, даже если его не признает остальная русская зем- ля. Новгород стоял под угрозой отпадения от России..
Михаил Романов — 16-летний сын митрополита Филарета из рода, близкого к прежней правящей династии. Сохранилось сообщение одного из бояр о Романове: «Миша-де Романов молод, разумом еще не дошел и нам будет поваден». Но за спи- ной юного Романова стояла фигура его властного отца, да и мо- лодость должна была быстро пройти.
Земский собор постановил иностранцев на русский престол не приглашать и остановил выбор на Михаиле Романове. Его кандидатура представляла своего рода компромисс.
Для боярства | Романовы были своими: это один из самых знат- ных родов. В роду встречались как жертвы оприч- нины, так и сами опричники, что гарантировало безопасность как бывшим сподвижникам, так и бывшим противникам Годунова |
Для казачества | Тушинцы видели в Романове сына своего патриар- ха Филарета, долгое время находившегося в ту- шинском лагере, и потому не опасались репрессий со стороны нового царя |
Для дворянства | Филарет возглавлял в свое время русскую делега- цию, приглашавшую на престол Владислава, пото- му сторонники польского королевича из русских могли не волноваться за себя |
Для крестьянства и посадских людей | Новый царь из русских был символом националь- ной независимости и православной веры, и участ- ники ополчений охотнее поддержали Романова, а не ставленников тех, против кого они воевали |
152
Михаил Романов дал обязательство, подтвержденное кресто- целовальной записью, не править без земского собора и Бояр- ской думы.
Значение Соборного уложения 1649 г.
- Учебника для вузов в.И. Щепетев
- Оглавление
- Глава I. Общие положения 11
- Глава II. Образование русского государства.
- Глава III. Управление на Руси в период феодальной
- Глава IV. Государственное управление Россией
- 3. Государственное управление в России в XVI в. ……………………………………111
- Глава V. Государственное управление Россией в XVII в ...137
- Глава VI. Государственное управление Россией в XVIII в ...165
- 4.Управление в Российской империи в конце XVIII в ………………...205
- Глава VII. Государственное управление Российской империи
- Глава VIII. Российское государственное управление
- Глава IX. Государственное управление в России
- Глава X. Государственное управление Россией
- Глава XI. Развитие государственного управления
- Глава XII. Российское государственное управление
- Введение
- Глава I общие положения
- 1. О государстве
- 2. Теории возникновения государства
- Теологическая теория
- Патриархальная теория
- Договорная теория
- Теория насилия
- Органическая теория
- Материалистическая теория
- Психологическая теория
- 3. Понятие государства Признаки государства
- Атрибуты государства
- Функции государства
- Формы и методы осуществления функций государства
- Типы и формы государства
- Формы национально-государственного и административно-территориального устройства
- Политический (государственный) режим: понятие и виды
- Механизм государства: понятие и структура
- Органы государства: понятие, признаки, виды
- Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- Место и роль государства в политической системе общества
- 4. Власть и государство
- Вопросы для повторения
- Глава II образование русского государства. Становление государственного управления
- О древних славянах
- Общественный строй и начало формирования государственного управления (IX—X вв.)
- Вера на Руси
- Государственное управление Киевской Руси
- Вопросы для повторения
- Глава III управление на руси в период феодальной раздробленности
- 1. Феодальная раздробленность и особенности государственного управления
- Управление Владимиро-Суздальским княжеством
- Управление Галицко-Волынским княжеством
- Управление в Новгородской республике
- 2. Управление на руси в период монголо-татарского нашествия Образование государства у монголов
- Завоевательные походы
- Система управления Золотой Орды завоеванными землями
- 3. Развитие государственного управления на руси в XIV—XV вв.
- Начало объединения Руси под властью московских князей
- Вопросы для повторения
- Глава IV государственное управление россией в конце XV—XVI в.
- 1. Предпосылки создания централизованного управления государством
- 2. Развитие государственного управления
- Городское управление
- Церковное управление
- Создание единой правовой и судебной системы
- Атрибуты государственности
- 3. Государственное управление в россии в XVI в. Социальный строй Московского государства в XVI в.
- Елена Глинская и боярское правление
- Правление Ивана IV Грозного
- Боярская дума
- Местное управление
- Военное управление
- Отношения государства и церкви
- Развитие законодательства
- 4. Концепции развития централизованного государственного управления в россии в XV—XVI вв.
- Глава V государственное управление россией в XVII в.
- Боярская дума
- Приказы
- Местное управление
- Государственное управление Россией в период Смутного времени
- Для государственного управления
- Влияние изменений государственного управления на общественные отношения в XVII в.
- Изменения в титуле и обрядности власти
- Вопросы для повторения
- Глава VI государственное управление россией в XVIII в.
- 1. Государственное управление в россии в первой половине XVIII в. Петр I
- Высшие органы власти и управления
- Изменения в судебной системе
- Реформа местного управления
- Реформа городского управления
- Реформа армии и военного управления
- Влияние государственного управления на общественные отношения при Петре I
- 2. Государственное управление в россии во второй четверти XVIII в.
- Причины дворцовых переворотов. Борьба за власть
- Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права
- Вопросы для повторения
- 3. Особенности государственного управления в россии во второй половине XVIII в.
- Реформа центрального управления
- «Учреждение губерний Российской империи» (областная реформа 1775 г.)
- Дворянское самоуправление
- Развитие системы законодательства
- 4. Управление в российской империи в конце XVIII в.
- Государство и церковь
- Итоги преобразований XVIII в.
- Вопросы для повторения
- Глава VII
- 2. Государственное управление при александре I
- Государственный совет
- Министерства
- 3. Государственное управление российской империи при николае I
- Российское чиновничество при Николае I
- Местное и губернское управление
- Полицейское управление
- Сословные учреждения. Финансовые и административно- хозяйственные органы
- Управление крестьянами
- Укрепление дворянского сословия
- Цензура и контроль над образованием
- Идеи декабристов о государственном устройстве
- Кодификация законов и реформирование судебной системы
- Управление присоединенными территориями
- Вопросы для повторения
- Глава VIII российское государственное управление во второй половине
- 1. Александр II. Реформы и особенности государственного управления
- Крестьянская реформа
- Реформа государственного управления
- Земская (1864) и городская (1870) реформы
- Судебная реформа 1864 г.
- Реформа армии и военного управления
- Реформа образования
- Финансовые реформы
- Органы управления крестьянами
- Итоги реформ
- 2. Государственное управление россией в период царствования александра III
- Городская контрреформа
- Политика в области просвещения
- Отношение к дворянству
- Управление экономикой страны
- Изменения в земском управлении
- Тенденции развития права
- Глава IX государственное управление в россии в начале XX в.
- 1. Государственное управление при николае II
- Россия в начале XX в.
- Изменения в управлении российской экономикой сю. Витте
- Государственное управление
- Становление многопартийности в России и идеи государственного устройства
- I Государственная Дума
- II Государственная Дума
- Третьеиюньская монархия. III Государственная Дума
- IV Государственная Дума
- Значение столыпинской аграрной реформы (1906—1910) для государственного управления
- Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой войны
- 2. Государственное управление россией в период революций 1917 г.
- Образование новых органов власти. Возникновение двоевластия в России
- Государственное управление Россией после Февральской революции
- Изменения в государственном строе
- Вопросы для повторения
- Глава X государственное управление россией в советский период
- 1. Создание советского государства. Становление и развитие советского государственного управления
- 24 Октября Не получив опровержения, Керенский начал наступление
- 25 Октября Утром Керенский выехал из Петрограда в Псков, в штаб
- II Всероссийский съезд Советов. Создание нового правительственного аппарата
- Учредительное собрание
- Учредительное собрание (присутствовали 707 депутатов)
- 3 (Объединительный) съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
- Первые преобразования советской власти
- Государство и церковь
- Становление однопартийной системы в России
- Конституция рсфср 1918 г. — первая Конституция Советского государства. Создание аппарата государственного управления
- Система органов государственного управления в период Гражданской войны
- Управление государством в период политики «военного коммунизма»
- Создание Рабоче-крестьянской Красной армии
- Становление системы советских судебных органов
- Чрезвычайные органы государственной власти
- Создание советской милиции
- 2. Система управления советским государством в 1920—1941 гг. Государственное управление в период нэПа
- Формирование режима личной власти Сталина
- Образование ссср
- Конституция ссср 1924 г. Формирование органов власти
- Изменение государственного управления в период отмены нэПа
- Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны
- Реформа военного управления
- Изменение судебной системы в 1922—1926 гг.
- Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти (вчк — гпу — огпу) и милиции
- Развитие системы права
- Советский тоталитарный режим в 30-е гг. XX в.
- Изменение государственного управления после Конституции 1936 г.
- Реформа военного строительства и управления
- Реформирование управления органами суда, прокуратуры и государственной безопасности
- 3. Особенности государственного управления в годы великой отечественной войны
- Особенности реорганизации управления чрезвычайных органов власти (1941—1945)
- Реформа управления вооруженными силами (1941—1945)
- Глава XI развитие государственного управления в послевоенный период
- 1. Кризис власти и первая попытка
- Реформирования тоталитарного государственного механизма ссср (1945 — начало 60-х гг. XX в.)
- Высшие органы власти
- Реформы государственного управления
- Реформа управления вооруженными силами
- Особенности развития органов государственной безопасности
- Послевоенное развитие советского законодательства
- 2. Российское государственное управление в середине 60-х — первой половине 80-х гг. XX в.
- Персонализация власти и социальная структура советского общества
- Конституция ссср 1977 г. Изменения в государственном управлении
- Реформа управления вооруженными силами
- Кодификация законодательства
- 3. Ю.В. Андропов. Попытки реформирования государственного управления. К.У. Черненко
- Вопросы для повторения
- Глава XII российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- 1. Совершенствование системы государственного управления 1985—1993 гг.
- Лозунги новой политики м.С. Горбачева
- Основные направления реформирования политической системы
- Кризис государственного управления. Распад ссср и создание снг
- Внешнеполитическое управление 1985—1991 гг.
- 2. Российское государственное управление в конце XX — начале XXI в.
- Судебная власть в России
- Конституция России 1993 г. Утверждение институтов государственной власти
- 31 Декабря 1999 г. Президент России б.Н. Ельцин объявил о том, что он слагает свои полномочия и пе- редает их премьер-министру страны в.В. Путину.
- 26 Марта 2000 г. Президентом Российской Федера- ции был избран в.В. Путин. Вопросы для повторения
- Хронология
- Великие князья, цари, императоры, премьеры, генсеки, президенты
- Основные политические партии россии в конце XIX — начале XX вв.
- Образование и численность профессионально-политических союзов, входивших в состав Союза союзов
- Россия и запад в XIX — начале XX вв. Среднемесячный заработок чернорабочего (1904):
- Потребление главнейших продуктов (кг) на душу населения (1911)
- Основные показатели России, сша и Англии в 1896—1912 гг.
- Сравнение денег русских и иностранных
- Развитие железнодорожного строительства в России в 1861—1895 гг.
- Сословный состав учащихся средней школы в 1833—1885 гг. (%)
- Население российского государства
- Российское городское население
- Территория российской империи
- Государственные органы власти. Государственные и политические деятели XX в. Председатели Государственной Думы (представительного законодательного учреждения царской России в 1906—1917 гг.)
- Председатели Совета министров (правительства России в 1905—1917 гг.)
- Главы Временного правительства в 1917 г.
- Органы управления и руководители советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Название должности главы государства по Конституции
- Название главы правительства Советского государства (октябрь 1917 — декабрь 1991 г.)
- Главы государства
- Цик ссср (1923—1938) Председатели цик От рсфср
- От усср
- Секретари цик
- Председатели вцик ссср
- Главы Советского правительства (с указанием должности)
- Председатели Верховного Совета рсфср
- Председатели Совета министров Российской Федерации
- Преемственность российской государственности
- Конституции (основные законы)
- Столицы и резиденции россии
- Церковная власть Предстоятели русской церкви
- Литература