Изменение государственного управления после Конституции 1936 г.

375

воплощение эта идея получила в Конституции 1936 г., приняв той VIII съездом Советов. Эта была «самая демократичная кон- ституция в мире».

Конституция провозглашала широкие гражданские свободы и права личности, открытость судебного процесса, право на зав щиту, неприкосновенность личности, жилища, права переписки Конституция провозглашала свободу слова и печати.

В вопросе строительства социализма Конституция провозгла- шала его окончательную победу как «начальную стадию комму- низма».

Была изменена избирательная система. Если Конституция 1924 г. лишала отдельные категории населения избирательных прав, то теперь избирательные права предоставлялись всем без исключения. Вводилось тайное голосование. Однако все эти демократические принципы на практике были сведены на нет сложившейся традицией выдвигать на пост единственного канн- дидата.

Была изменена и система высших органов государства: съезд Советов и Центральный исполнительный комитет были замене- ны на Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат — Со- вета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет изби- рался всем населением каждые четыре года.

Изменился состав СССР, вместо 7 республик их стало 11: две автономные области в составе РСФСР получили статус респуб- лик — Казахстан и Киргизия, а три Закавказские республики — Армения, Грузия и Азербайджан — были разъединены. Принятие новой Конституции было следствием завершавшегося процесса «реабилитации государства» как такового, ведь согласно марксистской концепции государство при социализме должно было отмереть. Еще в 1917 г. Ленин доказывал необходимость сохранения государства на стадии социализма. Сталин по-своему дополнил этот тезис, утверждая, что по мере развития советского строя государство должно укрепляться. Всесилие советского государства (особенно его карательных органов) для его собственных граждан объяснялось тем, что страна находилась в капиталистическом окружении, жаждущем смести с лица земли оплот социализма. Образ врага (внешнего и внутреннего, «саботажника») и постоянное напоминание о военной угрозе оправдывали необходимость построения сильного государства, способного противостоять внешней агрессии.

376

окраин России «относительным благом» ввиду цивилизаторской роли русского народа. Исторические исследования и художест- венные произведения обратились к деятельности выдающихся государственных личностей прошлого — Александра Невского, Дмитрия Донского, Петра I, а в особенности Ивана Грозного. В целом процесс «реабилитации государства» имел положитель- ный характер: он вызвал небывалый подъем патриотизма, во многом предопределившего победу СССР в Великой Отечествен- ной войне.

Одна из характерных особенностей Конституции 1936 г. со- стояла в том, что с ее принятием была предпринята попытка отойти от марксистской идеи объединения законодательной и исполнительной власти в сторону парламентаризма. Статья 32 следующим образом закрепляла этот принцип: «Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Сове- том СССР».

Это имело большое значение с точки зрения повышения ав- торитета законов, роли и значения представительных органов власти. Однако предоставление Президиуму Верховного Совета СССР права принимать указы, юридический статус которых был неясен, не позволило последовательно реализовать вышеуказан- ный принцип. Вскоре СНК СССР совместно с ЦК ВКП(б) стали также пользоваться законодательной властью.

Исключительно важное политическое значение имела статья 126, в которой впервые была открыто закреплена руководящая роль Ком- мунистической партии в советском обществе и государстве.

377

Основной закон 1936 г. действовал в течение 40 лет. Эта Конституция послужила основой для разработки и принятия ос- новных законов союзных республик. При этом была проведена их унификация. В июне—июле 1936 г. во всех союзных респуб- ликах были созданы конституционные комиссии, подготовившие проекты республиканских конституций, которые в январе—мар- те 1937 г. были утверждены.

Конституция СССР 1936 г. имела определенное международ- ное значение. В частности, она служила идеалом для той части населения других государств, которая разделяла идеи социализ- ма или сочувствовала им, объединяла противников фашистской диктатуры.