Реформа управления вооруженными силами

Важнейшим мероприятием по переходу СССР от войны к ми- ру стала демобилизация вооруженных сил, перевод их на мир- ное положение, организация структурных изменений. Это была задача, которую следовало решить в максимально короткие сро- ки и без ущерба для обороноспособности государства.

Демобилизация проводилась на основе соответствующих за- конодательных актов, которые регулировали порядок увольнения военнослужащих, организацию их доставки к месту постоянно- го жительства, предоставление льгот при устройстве на работу, поступлении в учебные заведения, обзаведении хозяйством.

Произошли крупные изменения в организации управления вооруженными силами. В сентябре 1945 г. вслед за ГКО пре- кратила свою деятельности Ставка серховного главнокомандова- ния и другие органы полевого управления войсками, фронты преобразовывались в военные округа.

После обсуждения в Политбюро ЦК ВКП(б) в начале 1946 г. вопросов дальнейшего военного строительства был принят ряд нормативно-правовых актов по изменению организационной струк- туры Вооруженных сил СССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР руководство сухопутными войсками, авиацией и фло- том сосредотачивалось в Наркомате вооруженных сил (с 15 мар- та 1946 г. — Министерство вооруженных сил, с марта 1953 г. — Министерство обороны СССР).

Для оперативного руководства видами вооруженных сил были созданы главные командования видов Вооруженных сил СССР (Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-мор- ского флота и Войск противовоздушной обороны). В подчинение министру обороны перешел Генеральный штаб Вооруженных сил СССР. При главкомах видов вооруженных сил учрежда- ются Военные советы, а при министре — Высший военный со- вет. Претерпели изменения и центральные политические орга- ны советских вооруженных сил. По решению Политбюро было создано единое Главное политическое управление Советской ар- мии и Военно-морского флота, работавшее на правах отдела ЦК партии, а в видах вооруженных сил — политические управ- ления. В июне 1946 г. воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру оборо- ны. В 1948 г. Войска ПВО страны окончательно оформляются в самостоятельный вид вооруженных сил. В 1954 г. была уп- разднена конница как род войск.

412

Большое внимание уделялось развитию и совершенствованию организации и деятельности добровольных массовых оборонно- патриотических организаций трудящихся, тем более что после окончания войны Всеобуч был ликвидирован, а начальная воен- ная подготовка учащихся не проводилась. В августе 1951 г. по решению Совета министров СССР в целях дальнейшего улуч- шения работы ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ, на которые в 1948 г. был разделен Осоавиахим, объединились в одно Все- союзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР).

Богатый опыт в различных областях жизни и деятельности войск, накопленный в период Великой Отечественной войны, был обобщен и закреплен в новых общевоинских и боевых ус- тавах, принятых в 1946—1951 гг. Уставы носили ведомственный характер.

С 1946 г. Красная армия стала именоваться Советской арми- ей, что более полно отвечало ее социальному составу и харак- теру.

10 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР был утвержден текст новой военной присяги и Положение о ее при- нятии.

Мероприятия по сокращению и организационной перестрой- ке советских вооруженных сил были направлены на то, чтобы в условиях обострения международной обстановки и бурного развития научно-технического прогресса надежно обеспечить безопасность СССР.

413

Руководство СССР, считая ракетно-ядерное оружие главным средством сдерживания противника, приняло решение в янва- ре I960 г. на сессии Верховного Совета СССР о создании но- вого вида Вооруженных сил СССР — Ракетных войск страте- гического назначения (РВСН).

Одновременно с этим были предприняты шаги, направленные на одностороннее сокращение армии. В соответствии с Законом «О новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР» от 15 января 1960 г. численность армии и флота уменьшалась на 1 млн 200 тыс. человек. Расформировывались воинские части, со-. единения, военно-учебные заведения, уничтожалась боевая техника.

При этом особенно пострадали крупные надводные корабли, дальняя авиация, артиллерия больших калибров. Увольняемые без должного материального обеспечения офицеры, не имевшие граж- данских специальностей, оказались в сложном положении. Все это вызывало протест среди личного состава вооруженных сил.

Наряду с созданием РВСН осуществлялся процесс развития других видов вооруженных сил и родов войск в направлении их насыщения современными образцами техники и вооружения. Так, качественно иными стали сухопутные войска. В их составе появились новые рода войск — ракетные войска и артиллерия, включавшие части и подразделения оперативно-тактических и тактических ракет, войска ПВО и др.

414

внесены существенные изменения и дополнения в общевоинские уставы.

В рассматриваемый период в Советском государстве во- оруженные силы принимали участие в различных инцидентах.

С 23 октября по 11 ноября 1956 г. более 60 тыс. советских военнослужащих приняли участие в подавлении народного вос- стания в Венгрии. В ходе ожесточенных боев венгры потеряли более 5 тыс. убитыми, 19 226 человек ранеными. Убитых со- ветских военнослужащих было 640 человек, раненых — 1251, 67 пропали без вести.

1 мая 1960 г. в районе Свердловска (Екатеринбурга) был сбит советской ракетой класса «земля—воздух» американский разведы- вательный самолет У-2, пилот которого Ф. Пауэре был арестован (в 1962 г. обменен на советского разведчика Р.И. Абеля).

24 октября 1960 г. в результате катастрофы при запуске но- вой межконтинентальной баллистической ракеты погибли око- ло 200 специалистов-ракетчиков во главе с Главнокомандующим Ракетными войсками СССР Главным маршалом артиллерии М.И. Неделиным.

2 июня 1962 г. доведенные до отчаяния трудящиеся Новочер- касска в ответ на повышение цен на мясомолочные продукты и снижение расценок за работу вышли на улицу. Против них были брошены войска Северокавказского военного округа, кото- рые применили оружие. 24 человека были убиты, 105 — осуж- дены, семеро приговорены к расстрелу. Заместитель командую- щего войсками округа генерал-лейтенант М.К. Шапошников пытался предотвратить кровавую акцию, хотел разобраться в причинах, но ему было предъявлено обвинение по ст. 70 УК РСФСР в антисоветской агитации и пропаганде. Только через 27 лет события в Новочеркасске стали достоянием гласности.

В октябре 1962 г. в результате карибского кризиса мир ока- зался на грани ядерной войны. США объявили морскую блокаду Кубе, а СССР ответил размещением ядерных ракет. Амери- канский президент Д. Кеннеди и советский лидер Н.С. Хрущев сумели вовремя отказаться от дальнейших роковых шагов по обострению конфронтации. Все это разрушало теорию о единст- ве армии и народа.