Глава VII

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

1. РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Российское общество в первой четверти XIX в. оставалось по-прежнему сословным.

Основные сословные категории населения были следующие

По-прежнему наиболее влиятельным и привилегированным общественным слоем в России первой половины XIX в. оста- валось дворянство, в первую очередь помещики.

По данным восьмой ревизии (1833), в России насчитывалось 127,1 тыс. помещиков, которые вместе со своими семьями со- ставляли около 1 % населения страны. Из них владели крепост- ными крестьянами 109,3 тыс. помещичьих семей. Большинство помещиков (70%) относилось к числу мелкопоместных, у кото- рых имелось до 21 души мужского пола крестьян. На каждую такую мелкопоместную семью приходилось в среднем по 7 душ мужского пола крестьян.

Крупно поместных владельцев насчитывалось 3726 (око- ло 3%), но у них находилась половина (5120 тыс. душ мужско- го пола) крепостных крестьян (в среднем по 1350 крестьян на одно владение). Как правило, крупные землевладельцы

212

принадлежали к титулованной знати и занимали высшие посты в государстве.

Александр I отменил все ограничения, введенные Павлом в отношении дворянства Духовенство. Правовое положение духовенства в первой половине XIX в. оставалось прежним, за исключением того, что закон разрешил представителям духовенства переходить в другие сословия и соответственно изменять род занятий. Дети священников и дьяконов при выходе из духовного сословия получали звание почетных потомственных граждан.

Крестьянство. Крестьяне делились на три основные категории — помещичьи, государственные и удельные.

Помещичьи крестьяне по численности составляли самую большую категорию крестьянства. Перед отменой крепостного

права их насчитывалось 23,1 млн. человек обоего пола, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным и заводам и фабрикам.

По формам феодальных повинностей помещичьи крестьяне подразделялись на оброчных и барщинных.

Разновидностью барщины являлась «месячина», получившая свое название от платы натурой в виде месячного продовольственного пайка и одежды, которые выдавались крепостным крестьянам, лишенным земельных наделов и обязанным все рабочее время находиться на барщине.

С конца XVIII в. и до середины XIX в. повинности крестьян значительно возросли: размеры барской запашки на одну душу увеличились на 65%, а размеры оброка в центрально-промышленных губерниях — в 3,5 раза, в центрально-земледельче- ских — в 2,5 раза. Сокращались и крестьянские наделы, особен- но в земледельческих губерниях в связи с расширением барской запашки за счет крестьянских земель. Государственные крестьяне. Их положение было несколько лучше, чем помещичьих. Они принадлежали казне и официально считались «свободными сельскими обывателями». К разряду государственных крестьян относились различные группы незакрепощенного сельского населения как коренных русских территорий, так и присоединенных земель: бывшие черносош- ные крестьяне, экономические (отобранные в 1764 г. у церкви), остатки не закрепощенного крестьянства Прибалтики, Бело- руссии, Украины, Закавказья, Поволжья, Сибири. В 1796 г. государственных крестьян мужского пола насчитывалось 6034 тыс., а в 1857 г. — 9345 тыс. (около 19 млн. человек обоего пола). Основная масса государственных крестьян была

213

сосредоточена в северных и центральных губерниях России в Поволжье и Приуралье.

Государственные крестьяне за предоставленные земельные наделы обязаны были выполнять фиксированные законом пови- ности (оброк) и, кроме того, платить общегосударственный и местные налоги.

Оброк и подушная подать государственных крестьян выросли за первую половину XIX в. в 3 раза. Нормы крестьянских наделов устанавливались в размере 8 десятин на одну душу мужиского пола в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях, фактически же государственные крестьяне владели значительно меньшим количеством земли.

Государственные крестьяне нередко переходили в категорию помещичьих. Известно, что при Екатерине II и Павле I помещи кам было пожаловано 1,4 млн душ обоего пола государственных крестьян. Александр I хотя и прекратил практику раздачи казенных крестьян в частное владение, однако не оградил их от других форм закрепощения — перевода на положение военных поселян, передачи в удельное ведомство.

Удельные крестьяне занимали как бы промежуточное положение между помещиками и государственными крестьянами. Это были бывшие дворцовые крестьяне, которые получили звание удельных в 1797 г., когда был создан Департамент уделов для управления землями и крестьянами, принадлежавшими членам царствующего дома. В 1797 г. удельных крестьян насчитывалось 463 тыс. душ мужского пола, а в 1858 г. — 838 тыс. (1,7 млн обоего полам Удельные крестьяне находились в 27 губерниях, причем более половины сосредоточивалось в двух поволжских губерниях Самарской и Симбирской. Удельные крестьяне платили оброк, размеры которого за 1797—1858 гг. также выросли в 3 раза. По- мимо этого, удельные крестьяне несли и другие денежные и натуральные повинности. К середине XIX в. царская семья только в виде оброка получала годового дохода до 3 млн рублей сереб- ром с удельных имений. В первой половине XIX в. правительство предпринимало определенные шаги, чтобы приспособить крепостническую систему к изменявшимся реальностям. В 1803 г. был издан Указ о вольных хлебопашцах. Он разрешал помещикам освобождать крестьян с наделением их землей за выкуп путем заключения соответствующей сделки, которая утверждалась царем. Однако указ не имел большого распространения. Было освобождено все- го лишь немногим более 47 тыс. душ мужского пола.

214

В 1816—1819 гг. освобождены от крепостной зависимости без земли крестьяне Эстландской, Курляндской и Лифляндской губерний.

В решении крестьянского вопроса правительство проявляло осторожность: радикальные меры по освобождению крестьян ли- I шили бы власть поддержки дворянства. Тем не менее в начале [XIX в. принимались определенные меры по решению крестьян- ского вопроса.

Городское население в первой половине XIX в. делилось на пять групп: почетные граждане, купцы, цеховые мастера, ме- щане — мелкие собственники и рабочие люди, т. е. работав- шие по найму.

Звание почетного потомственного гражданина присваивалось крупной буржуазии и торговцам, детям личных дворян, священ- ников и дьяконов, а также художникам, агрономам, артистам императорских театров и т. д.

215

Почетные граждане пользовались рядом льгот и привилегий они освобождались от личных повинностей, телесных наказаний и т. д.

Звание почетного личного гражданина присваивалось лицам, которые были усыновлены потомственными дворянами и почетными гражданами, а также окончившим технические училища, учительские семинарии и артистам частных театров с десятилетним стажем.