Функции государства

Понятие функции государства не следует отождествлять с та- кими понятиями, как:

1 цели и задачи государства, которые определяют его функции;

2 функции отдельных государственных органов, которые спе- циально предназначены для определенного вида деятельности.

Функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находят выражение социальная ценность и сущность го- сударства, их осуществлению подчинена работа всего государ- ственного аппарата и каждого органа в отдельности.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются:

• на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер);

• на основные и неосновные в зависимости от значения;

• на внутренние и внешние в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

Внутренние функции государства — это основные на- правления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государ- ства можно отнести:

1 функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, на- правленная на защиту интересов личности и общества, на реаль- ное воплощение в жизнь статьи 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей цен- ностью»);

24

о методах государственного управления экономическими отно- шениями; если в условиях административной системы управ- ления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего эконо- мическими методами, т. е. посредством налогов, кредитов, льгот и т. д.);

3 функцию налогообложения (в современных условиях на- лог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внеш- неполитической и т. п.);

4 функцию социальной защиты (речь идет прежде всего об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу объективных причин не может полноцен- но трудиться, — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищ- ное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т. п.);

5 экологическую функцию (с помощью законодательства го- сударство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обес- печению нормальной среды обитания и т. д.);

6 культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры: литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).

Внешние функции государства — это основные направ- ления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, в котором все страны становятся более взаимозависимыми. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести:

1 функцию обороны страны (она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечаю- щего требованиям национальной безопасности страны, предна- значается для защиты суверенитета и территориальной целост- ности, пресечения угрожающих интересам России вооруженных конфликтов);

25

обязательного для всех режима нераспространения этого ору- жия и новейших военных технологий, участию в урегулирова- нии межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3 функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на уста- новление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы России с интересами других государств) и т. п.

- Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она базируется на международно-правовых ак- тах с общеобязательным учетом национальных, социально-эко- номических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество."