Реформы государственного управления. Проекты м. М. Сперанского

В 1802 г. Александр I заменил коллегии на министерства, образовал Комитет министров. Министерств было 8: военное, военно-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Широкие полномочия - от сбора налогов до проведения рекрутских наборов -приобрело министерство внутренних дел.

Новый этап подготовки преобразований начался в 1809 г., когда к разработке реформ был привлечен М. М. Сперанский, сторонник конституционной монархии и разделения властей. Он разработал "Введение к Уложению государственных законов", в котором предложил создать выборный законодательный орган - Государственную думу. Без согласия думы законы издаваться не могли. Сенат оставался высшим судебным органом. Создавался назначаемый императором Государственный совет, который утверждал принятые Государственной думой законы.

Все население России предполагалось разделить на три сословия: дворянство, среднее сословие (купцы, мещане, государственные крестьяне) и народ рабочий (крепостные и лица, работающие по найму: рабочий, прислуга и т. п.). Избирательные права должны были получить первые два сословия, причем на основе имущественного ценза. Гражданские права предоставлялись всем подданным империи, включая крепостных.

Стремясь ослабить недовольство дворянства, М. М. Сперанский не включил в проект требования освобождения крестьян, но сам характер предлагаемых изменений делал неизбежным уничтожение крепостной зависимости.

Реорганизацию системы государственного управления предполагалось начать в 1810 г. 1 января 1810 г. был создан Государственный совет. Летом того же года произошла частичная реорганизация министерств: созданы министерства полиции и путей сообщения, ликвидировано министерство коммерции. Предложенный М. М. Сперанским план реорганизации Сената был отвергнут Государственным советом в 1811 г. О создании ключевого звена реформ - Государственной думы - речь даже не заходила из-за яростной оппозиции дворянства.

Недовольство аристократии вызвало намерение М. М. Сперанского отменить присвоение чинов лицам, имеющим придворные звания. Все, формально состоявшие при дворе, но не служившие, должны были избрать себе службу или лишиться чинов. Высокое положение при дворе более не позволяло занимать важные государственные должности.

Чиновников возмутило намерение М. М. Сперанского ввести экзамены для получения чинов VIII ранга и выше. В аристократической среде М. М. Сперанского считали выскочкой, мечтающим ущемить дворянство, обвиняли в революционных замыслах, шпионаже. Под давлением дворянства Александр I пожертвовал М. М. Сперанским. В марте 1812 г. Сперанский был отставлен и сослан. Самая значительная в русской истории попытка перехода от самодержавия к конституционной монархии не удалась.