Реформа местного управления

В 1707 - 1710 гг. территория страны была разделена на 8 губерний. Губернии позднее разделились на 50 провинций. Провинции делились на дистрикты (позднее переименованы в уезды). Во главе губернии стоял губернатор, который ведал сбором налогов, правосудием, набором рекрутов и т. п. С созданием губерний были ликвидированы территориальные приказы.

С формированием коллегий система государственного управления приобрела законченность: местные органы были единообразны по всей стране и подчинялись соответствующему центральному ведомству. Бюрократический аппарат многократно разросся.